Apesar
de ser a nação mais nova da Ásia, Timor-Leste está adotando uma abordagem
proativa e coordenada para assegurar uma vida melhor para seus cidadãos com uma
estratégia nacional de proteção social para 2017-2030.
DILI,
Timor-Leste (Notícias da OIT) - Aida Mota é uma das autoridades governamentais
dedicadas por trás do desenvolvimento da primeira estratégia de proteção social
de Timor-Leste. Como Diretor Nacional de Previdência Social Contributiva
no Ministério da Solidariedade Social (MSS), ela tem estado incansavelmente
envolvida com as políticas de proteção social do país desde os primeiros anos
de independência.
Ela lembra o impacto da crise de 2006 que levou ao deslocamento de mais de 150 mil pessoas e deixou grandes áreas da capital de Timor-Leste, Dili, em cinzas. A crise foi provocada por uma disputa política, mas foi a frustração da população com o lento ritmo de mudança após a independência que alimentou o conflito.
Ela lembra o impacto da crise de 2006 que levou ao deslocamento de mais de 150 mil pessoas e deixou grandes áreas da capital de Timor-Leste, Dili, em cinzas. A crise foi provocada por uma disputa política, mas foi a frustração da população com o lento ritmo de mudança após a independência que alimentou o conflito.
Como Diretor Nacional de Segurança Social Contributiva no Ministério da Solidariedade Social (MSS), Aida Mota testemunhou vários programas de proteção social implementados em seu país.
Ela lembrou: "Começamos com uma pensão social universal não contributiva para os idosos, seguida da "Bolsa da Mãe", um programa de transferência de dinheiro condicional dirigido a famílias com crianças e depois começamos a trabalhar em uma segurança social contributiva esquema" .
Ela admite que não foi uma tarefa fácil. A perda de dados devido ao conflito de 1999 e a crise de 2006 em seu país tornaram impossível para o governo e os parceiros sociais considerar o contributo dos trabalhadores do setor privado na época. Então, após a restauração da independência em 2002, vários ministérios e instituições públicas começaram a estabelecer seus próprios programas e políticas sem qualquer coordenação.
"Cada um desses programas foi útil, mas começamos a notar algumas sobreposições e lacunas que dificultam o progresso para uma redução efetiva da pobreza em nosso país", diz ela.
Percebendo o potencial de eficácia aumentada e oportunidades de economia de custos oferecidas por sinergias e estratégias de aprimoramento, o Governo de Timor-Leste solicitou à OIT que ajudasse a desenvolver e implementar um programa nacional coordenado de proteção social.
A OIT prestou suporte técnico, inclusive através de um processo de "Diálogo Nacional Baseado em Avaliação" financiado pela Cooperação Portuguesa no âmbito do programa ACTION / Portugal. O "Diálogo Nacional Baseado em Avaliação" é um processo participativo que reuniu todas as partes interessadas nacionais relevantes para analisar os sistemas existentes de proteção social, estabelecer políticas prioritárias compartilhadas, definir um objetivo comum e estimar o custo de uma reforma.
O programa ACTION / Portugal visa criar capacidade e promover políticas de proteção social em países lusófonos na África e na Ásia. Atualmente, o programa atende a seis países, incluindo Timor-Leste, onde apoia o desenvolvimento da Estratégia Nacional de Proteção Social (NSPS) e a implementação do regime contributivo de segurança social.
"Em Timor-Leste, o processo está sendo liderado pelo Ministério da Solidariedade Social, mas não é mais um processo autónomo. Outras 16 instituições governamentais, representantes de organizações de empregadores e trabalhadores participaram ativamente do processo, com o apoio das Nações Unidas", explica Mota.
"Em comparação com outros países em uma fase de desenvolvimento similar, Timor-Leste possui um sistema de proteção social bastante abrangente. O país também tem níveis de investimento entre os mais altos da Ásia com base nas despesas do governo ", diz André Bongestabs, consultor de proteção social da OIT para o processo de desenvolvimento da NSPS.
"Sem ter que aumentar drasticamente os investimentos, mas com uma melhor coordenação e compartilhamento de conhecimento, podemos alcançar um maior impacto, como melhor cobertura e níveis mais altos de proteção para os mais vulneráveis, ajudando a levantar e manter a pobreza extrema. A Estratégia Nacional de Proteção Social proporcionará as diretrizes e o enquadramento para esse fim", conclui Bongestabs.
Estratégia
de proteção social de Timor-Leste para 2017-2030
A
estratégia define as metas e ações relacionadas à proteção social, garantindo
que todos os desenvolvimentos políticos estejam de acordo com o Plano de
Desenvolvimento Nacional mais amplo e com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável.
Os participantes realizaram uma análise do estado do desenvolvimento no país, reconhecendo os principais desafios, como pobreza generalizada e desnutrição, avaliação de programas sociais existentes e identificação de limitações e problemas comuns.
A análise detalhada serviu de base para desenvolver uma série de recomendações para ampliar e melhorar o sistema de proteção social em Timor-Leste, inclusive através de uma melhor governança.
"Quando começamos a reunir todos os atores envolvidos, rapidamente percebemos a importância de olhar o quadro inteiro para avaliar a efetividade real do nosso investimento", diz Aida Mota.
"Com o NSPS, nosso investimento será melhor monitorado e avaliado. Isso nos ajudará a garantir uma cobertura melhor. Estou orgulhoso disso e espero ver o impacto na vida das pessoas em Timor-Leste", diz Mota.
Por André Bongestabs e Gita Lingga, Escritório de País da OIT para a Indonésia e Timor-Leste
Os participantes realizaram uma análise do estado do desenvolvimento no país, reconhecendo os principais desafios, como pobreza generalizada e desnutrição, avaliação de programas sociais existentes e identificação de limitações e problemas comuns.
A análise detalhada serviu de base para desenvolver uma série de recomendações para ampliar e melhorar o sistema de proteção social em Timor-Leste, inclusive através de uma melhor governança.
"Quando começamos a reunir todos os atores envolvidos, rapidamente percebemos a importância de olhar o quadro inteiro para avaliar a efetividade real do nosso investimento", diz Aida Mota.
"Com o NSPS, nosso investimento será melhor monitorado e avaliado. Isso nos ajudará a garantir uma cobertura melhor. Estou orgulhoso disso e espero ver o impacto na vida das pessoas em Timor-Leste", diz Mota.
Por André Bongestabs e Gita Lingga, Escritório de País da OIT para a Indonésia e Timor-Leste
Publicado
em ILO – International Labour Organization (OIT)
Para
maiores informações
André
F. Bongestabs, consultor de proteção social, escritório da OIT em Timor-Leste, bongestabsa@iloguest.org .
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