quarta-feira, 25 de janeiro de 2017

Autoridade das Instituições Estatutárias na Formação da Legislação sob a Constituição RDTL 2002

PARTILHAR

1. preliminares

A. fundo

O processo de administrar o Estado de acordo com a Constituição deve ser entendido pelo princípio da separação e divisão do poder e precisa ser examinado porque afeta as relações e os mecanismos institucionais entre as instituições do Estado. Com o princípio da separação e divisão de poder é ao mesmo tempo para mostrar as características do constitucionalismo aplicáveis com a intenção de evitar a arbitrariedade do poder e autoridade empilhando em instituições / estado um órgão. Há dois aspectos importantes contidos no esquema das instituições do Estado: primeiro, o aspecto relativo aos poderes das instituições do Estado e, por outro, a relação entre as instituições do Estado com os cidadãos. Ambos podem ser claramente vistos na constituição de um Estado. 1

A conclusão ilustra que uma constituição é um sistema jurídico de tradições e convenções que, em seguida, forma uma constituição ou sistema constitucional em um país. Um sistema institucional do país também reflete as funções contidas no estado constitucional. Fungos Estas funções incluem o estabelecimento de instituições que funcionem, a autoridade divisão, e definir os limites entre as posições de uns aos outros, ea relação entre o escritório e os cidadãos.

Com base na declaração acima, não deve haver nenhum poder arbitrário (poder arbitrário) ou abuso de poder (abuso de poder), tanto o império e do país em forma de república. Seu significado literal, está sujeito à lei implica uma limitação de poder, bem como a separação e divisão de poderes doutrina. Portanto, o Estado baseado na lei contém elementos ou poder partilha Aristóteles formulou o estado legal é um estado que está acima da lei que garante justiça aos seus cidadãos. A justiça é um pré-requisito para alcançar a felicidade na vida para os cidadãos e como uma justiça do que precisa ser ensinado a cada senso humano de decência que ele se tornar um bom cidadão. Regulamentos são de fato de acordo com Aristóteles foi um regulamento que reflete a interação entre a justiça para os seus cidadãos. Ele acha que governou o estado não é humano, mas "mente justa". O governante é apenas detentor legal e equilíbrio sozinho. 2

Aristoteles a declaração acima de que, a agência líder do Estado, não fisicamente, mas usando a razão ou pensamento para manter as rodas do governo. Ou seja, o funcionário do Estado que dirigiu certas agências estatais deve ter um senso de justiça para os outros (na moralidade) é responsável pela confiança dada a ele para ser executado de acordo com uma vontade comum, para o bem-estar da sociedade em geral. Assim, o propósito do Estado a que se refere a Constituição foi bem sucedido.

Definir órgão autoridade (instituição) na constituição significava paternal criar um equilíbrio entre órgãos do Estado com o outro, de forma a reflectir os seus princípios (checks and balances). Portanto, a divisão das funções da autoridade deve ser clara, de modo que no desempenho das funções da autoridade de cada instituição do Estado não aconteça, o abuso de autoridade, ou ações que excedem a sua autoridade. Para evitar actos arbitrários por parte de um funcionário ou agência, sobre a função da autoridade da instituição para outra, consequentemente qualquer acção governamental deve basear-se no princípio da legalidade, Cancelada em favor da lei. De acordo com A. Hamid Attamimi mencionar que a constituição é o doador eo limite giving grip, bem como sobre como o poder do Estado deve ser executado. 3

Muito a ver com os pontos de vista A. Hamid Attamimi, acordo, vê Abdel Gani e Oemar Seno adji do conceito de nação afirma que um país pode ser considerado como lei estadual (Rechtsstat e) de acordo Burkens se cumprir os seguintes requisitos: 4

1. O princípio da legalidade, a ação do governo ap cl deve ser fundada sobre a legislação (wettelijke grcnslag). Nesta base, a Lei é uma parte importante da lei estadual.

2. A divisão do poder, esta exigência implica que o poder do Estado não é apenas descansar por um lado.

3. Os direitos básicos (grondrechten) estão sujeitos à proteção do governo contra o povo e, ao mesmo tempo limitando o poder do estabelecimento da Lei.

4. Supervisão judicial das pessoas desde que o canal através de um teste gratuito para testar validade atos de governo "rechtmaticgeheing"

Nos termos da lei estadual acima mencionada na explicação de que (elemento) primeiro, qualquer ação governamental deve ser baseada em lei (princípio de legalidade) neste caso a legislação aplicável e limita os poderes das autoridades no desempenho de suas funções. Termos de (elementos de) a segunda divisão do poder, o país pretende limitar o poder dos governantes, a fim de evitar a ação arbitrária. Através da distribuição de poder ao executivo, ao legislativo e ao judiciário.

Isto irá evitar a sobreposição de energia que pode levar ao absolutismo. 5

O terceiro elemento demonstra claramente a importância da proteção dos direitos humanos. De acordo com o Estado de Direito, a proteção dos direitos humanos como uma obrigação que deve ser atendida pelas autoridades. A proteção dos direitos humanos não é apenas um reconhecimento na Constituição, mas mais do que isso, exigiu sua implementação. Tribunais administrativos incertos são concebidos como um esforço para proteger os cidadãos envolvidos em uma disputa com o governo. O elemento exige que uma pessoa que se sente ofendido pelo Estado porque seus direitos são violados pode exigir os direitos concisa, mas através dos tribunais. 6

Os princípios que devem ser atendidos por uma lei como um instrumento de lei estadual. Nesta seção pode ser usado como um pensamento de partida é o pensamento de Van der Vlies sobre os princípios gerais de boa legislação, fornecido opiniões Soetandyo Wignyosoebroto e disposições do direito internacional.

Implementação do sistema constitucional de Timor-Leste adere separação de poderes (separação de poderes), conforme estipulado no artigo 69 da Constituição. Neste sistema, o Estado de Timor-Leste dispõe de quatro (4) poderes distintos, a saber, a presidência, presidida pelo Presidente da República, como chefe de Estado, dirigido pelo Primeiro-Ministro e pela Ministros e secretários de Estado, o Legislativo é dirigido pelo Parlamento Nacional, eo Judiciário é dirigido pela Suprema Corte do Supremo. Timor-Leste usando o princípio trias politica é para evitar a concentração de poder debaixo de um braço e com o princípio de freios e contrapesos para evitar qualquer interferência entre as agências, de modo a que a agência não pode exercer os poderes realizadas por outras instituições.

Em conexão com o princípio de freios e contrapesos, o estabelecimento das instituições do Estado de Timor-Leste, com base na teoria política tríade por Montesqiue, conforme definido no Artigo 69 O princípio da separação de poderes, mas de acordo com o artigo 96 da Constituição, O Parlamento autoriza o governo a estabelecer a lei. Por conseguinte, por que razão a autoridade do estabelecimento da lei dada ao Parlamento Nacional nos termos do n.º 2 do artigo 95.º da Constituição da República Democrática de Timor-Leste? A separação constitucional de poderes não é absoluta, mas é mais provável que usem a partilha de poder. Refere-se assim à autoridade do estabelecimento da lei, nos termos da Constituição, o Parlamento permite que o governo para estabelecer a lei, além disso, o governo também atribuição tem a autoridade para fazer a iniciativa da lei, conforme estipulado no Artigo 97 seção (C) da Constituição de 2002.

B. Formulação do problema

1. Por que o estabelecimento de autoridade governamental dada a Lei sobre o Parlamento Nacional de acordo com a Constituição?

2. Por que o estabelecimento da lei de formação de autoridade dada ao governo de acordo com a Constituição?

II. Base teórica

Ao escrever a dissertação, intitulada a autoridade das instituições do Estado no estabelecimento da lei, as teorias foram usados como análise de facas de questões estudadas, portanto, as teorias de relevância para a autoridade das instituições do Estado no estabelecimento da lei será apresentado como Seguinte:

1. Teoria da Formação da Legislação

Teoria legislação utilizada nesta dissertação, para justificar as normas e elucidar o mecanismo (processo) o estabelecimento de legislação por parte do Legislativo e do Executivo pela Constituição, ea hierarquia da legislação e, Princípios de Leis de formação boa convite. Portanto, as teorias relativas à autoridade das instituições do Estado em moldar a Lei da seguinte forma:

1. Legislação de Regulamentação de Cognição

A palavra "legislação" em um grande dicionário indonésio (KBBI) é definida como "relacionada com a lei ou os ins e outs da lei", enquanto a palavra "lei" é definida como "regras e regulamentos do Estado feita pelo governo Ministros, executivos, etc.) foi aprovada pelo parlamento (legislatura, legislatura, etc.), e assinada pelo chefe de Estado (presidente, chefe do governo, o rei) e não tem força obrigatória. sentido, o Regulamento legislação tem sido nenhuma dissidência vários especialistas acordo. principalmente quando se trata da questão de saber se a lei implica o processo de fabrico ou implicam resultados (produto) da fabricação de legislação.

A lei é dividida em dois, a saber Lei no sentido material e a lei no sentido formal. 7 

Esta é uma tradução literal de "wet no zin formele" e "zin materiёle molhado", que é conhecido na Holanda. As chamadas leis no sentido material é uma decisão ou decreto que determina que seu conteúdo é chamado de lei e vinculativo para todos em geral. Ato em sentido formal é que as decisões governante chamado o ato do modo que a formação. 8 Compare com a opinião de especialistas legais Paul Laband: "Das Staatsrecht des Deutsches Reiches" (1911). 9 Considerando que, a Lei é comum, todos vinculativo e é um produto da legislatura. Em geral, a lei consiste em duas partes, ou seja, konsederans ou considerações que contém considerações por que a lei foi feita, eo dito ou injunção. Amar contido no conteúdo do Ato que é o que chamamos capítulos. Para além destas duas secções, existem outras partes importantes da sua existência, as disposições transitórias. A disposição transitória tem uma função importante, que é para preencher o vácuo legal (rechtsvacuum), porque existe a possibilidade de uma nova lei não regula qualquer assunto ou evento que é regido pela lei antiga. Se há um evento que está definido na lei antiga, mas não regulamentada na nova lei, então é onde o papel das disposições transitórias. Normalmente, o som das disposições transitórias, a saber: "se não existem disposições, em seguida, aplicar as regras da velha". A lei é lei. 10 Isto é porque a lei contém normas legais destinadas a proteger os interesses humanos. Todo mundo é considerado para saber que há uma lei. Esta afirmação é fictie porque a realidade não é todo mundo pode estar ciente de qualquer legislação promulgada neste caso por causa da ignorância de base perdoar alguém não está incluído. Portanto, a legislação é uma política escrita que contém normas legais obrigatórias em geral e na forma ou estabelecidas por instituições estatais ou autoridades competentes pelo procedimento estabelecido na legislação.

Em conexão com a escrita desta dissertação é uma lei que foi material, formado pelo Parlamento nacional e do governo juntos (jouing legislação elaboração do projecto). Nos termos do n.º 2 do artigo 95.º e do n.º 1 do artigo 96.º e do artigo 97.º da Iniciativa Jurídica (iniciativa).

No processo do Estado democrático baseado no direito, o estabelecimento da Legislação Regulamentar é uma coisa muito importante. Portanto, as ações do governo no desempenho de suas funções devem ser baseadas no princípio da legalidade. O princípio da legalidade é um elemento de um Estado constitucional democrático.

De acordo com John Usfunan 11 , que o Estado de Direito implica as autoridades a tomar medidas deve basear-se na legislação em vigor, mesmo um novo país pode ser classificado como um Estado de Direito (Rechtsstaat), se cumprir os requisitos como MC afirmou Burkens, entre outros: a) O princípio da legalidade; b) A separação de poderes; c) Os direitos humanos; e d) O controlo dos tribunais (administração judicial). Afirmou ainda que, os princípios relevantes para a concepção da legislação (legislação), nomeadamente o princípio da legalidade. Este princípio exige que todas as ações do governo devem ser baseadas na legislação "wetelijke gronslag" a pedra angular desta legislação no sentido formal e da própria Constituição é o fundamento básico da ação governamental. Portanto, o estabelecimento da Lei é uma parte importante da existência de um Estado de direito. Ou seja, o estabelecimento da Lei para regular as principais questões delegadas pela Constituição (Constituição).

A autoridade reguladora estipulou o estabelecimento do Estado de Direito em Timor-Leste, está constitucionalmente sob a Constituição só definir as coisas-chave que são abstratas, enquanto as coisas que são mais concretas definidas na forma da Lei. No entanto, com base na Constituição do material de configuração diferentes cargas úteis na Constituição, porque a regulamentação sobre a substância da natureza geral do concreto abstrato e geral Concreto foi especificado na Constituição. Por conseguinte, na sua aplicação, aplicar directamente a Constituição. Por conseguinte, as questões relativas ao interesse público foram definidas directamente na Constituição. Enquanto o Parlamento nacional e formam um governo apenas material constitucional é geral (principal), para formar a Lei subjacente, para implementar a Constituição.

Assim, a legislação faz parte da lei escrita. Lei escrita não é o mesmo que o regulamento Legislação, uma vez que o âmbito de aplicação mais amplo do que lei escrita legislação. As leis são leis feitas por um funcionário autorizado pela lei aplicável, como um corpo, assim, em contraste com as pessoas e Jurisprudência. Por outro lado, Hans Kelsen não faz distinção entre a lei escrita com a legislação regulamentar. Para a parte legal Hans Kelsen sobre a lei de costumes e leis estatutárias 12 . Lei Orgânica inclui: ato Parlamento, ato governamental, judicial act / decisão, eo tratado.

A divisão da lei de acordo com Hans Kelsen, vê-se que o sentido da regulamentação Legislação, mais amplo, porque não apenas as regras feitas pelo governo ou do Parlamento, mas a decisão do juiz e também a fazer parte do tratado. Quanto às definições Regulamento Legislação, bem como o entendimento da Lei. 13.

A divisão da lei de acordo com Hans Kelsen, há dois (2) produtos legais derivados do Parlamento e do Governo em termos de escrita, mas quando vêem a lei em forma é mais amplamente quando a lei escrita criada por funcionários ou A autoridade competente, mas leis em formas não não escritas de direito consuetudinário aplicável como real na comunidade, se o direito comum não inclui a lei em questão por Hans Kelsen. O direito consuetudinário é uma lei não escrita, mas sua existência está afetando muito o comportamento da vida pública, antes de qualquer lei escrita. Portanto, a lei escrita é a fonte do direito consuetudinário (adat). Assim, quando mencionado como uma lei, então a lei que é escrita na Lei e na lei não escrita é um hábito. O direito consuetudinário também serviu para dar uma decisão contra as questões indígenas que podem ser resolvidas pelos costumes da comunidade local, também precisa ser reconhecido como legal como Hans Kelsen acima declaração. De acordo com Ann Seidman Robert Seidman Nalin Abeysekere. 14

a. Uma lei », uma regra promulgada de a Estado e implementado de Estado Funcionários. UMA lei pode assumir muitas formas: estatutos, portarias locais, legislação subsidiária, regras ministeriais, regulamentos administrativos, decretos de uma junta militar; Uma lei pode assumir várias formas: os estatutos, as ordenanças locais, os regulamentos, as leis, os regulamentos ministeriais, as regras administrativas, a decisão da junta militar);

b. "A ordem jurídica», o conjunto do sistema normativo, no qual o Estado tem um dedo. Ele inclui, não apenas as leis si, mas também as instituições que a fazem as leis (legislativo, agências independentes, ministérios e tribunais) e que implementam as leis (tribunais, ministérios, a polícia) (outros às vezes chamam isso de "o legal O sistema normativo em que o Estado não tem poder, o que inclui não só a própria lei, mas também as instituições que fazem leis (legislativas, agências independentes, ministérios e tribunais) e que Aplicando a lei (tribunais, ministérios, polícia) (outros às vezes chamam de "o sistema jurídico").

Legislação é o termo usado para descrever diferentes tipos (formas) regulamentos (produto escrito leis) que têm força vinculativa é geralmente feita por funcionários ou a instituição competente. Assim, os critérios de um produto legal chamado a legislação são: 15 a) por escrito Caracteristicamente b) obrigatória geral e c) Emitido pelo funcionário competente ou instituição.

Assim de acordo com A. Hamid S. Attamimi, 16 Regulamento legislação é um dos métodos poderosos e instrumentos disponíveis para regulamentar e dirigir as vidas das pessoas para com os ideais esperados. Em outras palavras, filosoficamente, o estabelecimento de legislação regulatória é um objetivo legal, ou seja, como essas leis podem proporcionar justiça, previsibilidade e benefício máximo para a sociedade. Para reflectir o princípio da segurança jurídica, da equidade e da conveniência do direito na sociedade, a instituição ou a autoridade competente para legislar deve seguir os princípios do estabelecimento do direito e do bom convite, se o estabelecimento de legislação que, de acordo com o princípio básico E as etapas do procedimento, portanto, a lei tem uma usabilidade eficaz e eficiência devido a tornar-se lei que responde ao interesse público.

2. Teoria Roscoe poud

Teoria Roscoe Unido libra, 17 em seu livro intitulado "Lei como uma ferramenta de engenharia social", que "a Lei é uma ferramenta de engenharia social" é o que foi dito por Roscoe Pound contra a lei. Assim como o que foi dito por Mochtar Kusumaatmadja, a lei é os princípios gerais e regras que regem a sociedade regra, incluindo as instituições e processos para perceber que a lei em realidade. Ambos os juristas têm a mesma visão da lei. Por causa do controle social, quando o poder definido pela sociedade organizada já não é considerado como uma justificação suficiente. Ele admite a imprecisão dos três termos dos termos da lei: o Direito como norma social, a pessoa jurídica como entidade autoritária ea lei como processo judicial. Em conexão com isso, Pound procura unir os três termos anteriormente em uma definição. Define a lei com uma função-chave de controle social: A lei é uma forma especial de controle social, implementada através de um corpo especial baseado nos ensinamentos de autoridade e aplicada no contexto de procedimentos administrativos e judiciais também. Portanto, se os interesses do Estado é o mais alto / top porque o país tem um interesse nacional. O interesse nacional deve proteger os interesses do país é a vontade disposição do público. Porque a lei não era como reivindicou punindo teorias positivistas que a lei fechou a natureza. Lei é fortemente influenciado por ideológico, político, econômico, social, cultural. Não apenas um governo de boa vontade. Uma lógica que é aberta, a comunidade de desenvolvimento precisa afetar muito o crescimento do direito na sociedade. Influência política Crescimento do direito na sociedade

3. Jeremy Bentham; A teoria da legislação

De acordo com Jeremy Bentham, em seu livro intitulado: A teoria da legislação, que a fabricação de a Lei deveria estar fora de uma análise técnica da legislação para a discussão no quadro maior. Os tamanhos e formatos utilizados também não é mais um entradas racionais, lógicos processuais, mas sim sociológicos incluem: 18 a). As origens da lei, b) Revelando o motivo por trás da legislação, c) Preparação da legislação como um precipitado conflito de poderes e interesses na sociedade, d) corpo estruturante da legislação e as implicações sociológicas, e) discute a relação Qualidade e um número de leis que são feitas pelo ambiente social em um determinado período, f) Comportamentos-alvo que você deseja definir ou alterar, g) Consequências, quer desejado ou não. Em outra parte de Roscoe aconselhados a prestar atenção à eficácia da legislação do que em discutir a legalidade e estrutura lógica sozinho.

Com base na análise de Jeremy Bentham mencionado acima, os autores concluem que qualquer estabelecimento Act as autoridades competentes precisam ser verdadeiramente lei forma ou regulamento Legislação é necessária por parte da sociedade em geral e, em particular, as instituições que irão implementá-lo no sentido de que cada jurídica Produto deve seguir os procedimentos de sua formação, de modo que cada produto tal legislação pode responder às necessidades dos seus cidadãos e não apenas com base em interesses políticos, assim adotando (cópias Colar) Lei sobre os estrangeiros na Lei Nacional de Timor-Leste , que a realidade não for adequado às circunstâncias pessoas sociais, econômicos, culturais e políticos de Timor-Leste.

Em conexão com a opinião de Jeremy Bentham que, oficial ou instituição autorizada em moldar a Lei, é necessário seguir as raras etapas da seguinte forma:

Primeiro; As instituições competentes; As instituições autorizadas a elaborar tal legislação devem basear-se na atribuição ou delegação de autoridade da Constituição. Em conexão com as autoridades competentes na elaboração do Direito em Timor-Leste, de acordo com a Constituição, autoridade legislativa possuída pelo legislativo e pelo executivo.

Segundo; A substância da Lei deve ser clara, isto é, o conteúdo da legislação que está sob a autoridade do legislador e onde a autoridade do executivo. Isto está em conformidade com o Artigo 95 da autoridade nacional do Parlamento sob a forma da Lei sobre as matérias principais de acordo com o disposto no parágrafo (2) da Constituição. Embora a substância esteja sob a autoridade do executivo nos termos do Artigo 96, permite ao legislador ao Governo adotar a Lei relativa à substância estabelecida no parágrafo (1) da Constituição de 2002.

Terceiro; Um estudo de viabilidade sobre os problemas de ordem social, econômica, política e cultural, justificando ainda mais as normas que existiram, vertical ou horizontalmente, para evitar qualquer conflito de normas e a vaguedade das normas do projeto de lei proposto.

Para quatro; O projeto de lei deve ser dada a um órgão independente para preparar materiais Lei exigida pela instituição ou pela autoridade competente, por exemplo, o Conselho Nacional Legislativo (BLN) Indonésia. O primeiro desses eventos; Para evitar qualquer desvio político interesse na criação da Lei, tanto do Parlamento Nacional, bem como dos governos dos dois; (Aclarar) o trabalho que se acumulou no legislativo e no executivo no serviço público.

Quinto; Processos / procedimentos para a elaboração da Lei; O processo de formação da Lei são etapas que são muito importantes para realizar todos os processos de formação da Lei, nomeadamente: a fase de preparação, a recolha de materiais, a fase de concepção, a fase de socialização, a fase de discussão, a fase de validação Regulamentares.

Assim, no processo de estabelecimento de legislação para acompanhar os passos em questão, então o resultado do ato tem o poder também exigível na sociedade., O que significa que ele pode refletir o ideal do Direito; Certeza, justiça e conveniência do direito na sociedade.

4. Robert Siedman e Ann Siedman; "A lei da não transferência da lei"

De acordo com Robert B. Seidman, que as leis de uma nação não podem simplesmente ser transferidas para outras nações e sua descoberta é formulada em uma proposição intitulada "A Lei de Não Transferibilidade da Lei". Assim, a Teoria da Formação da Legislação Robert B. Siedman utilizou nesta dissertação para explicar a transferência de uma Lei de Estado estrangeiro para a lei nacional, no que se refere à teoria de que Timor-Leste é um novo país que não pode ser separado da norma vazia, Portanto, as leis de um país estrangeiro é uma alternativa para preencher o vazio dessas normas em termos de organizar um governo baseado na Constituição. É, Lei de países estrangeiros utilizados em Timor-Leste são as leis de Portugal, e as leis da Indonésia. Isto é feito para preencher o vazio jurídico existente no momento do poder total pós-libertação das Nações Unidas plenamente para a autoridade do Estado de Timor-Leste, até hoje. Apesar de, na realidade, revelar discrepâncias, a legislação que foi transferida para a legislação nacional de Timor-Leste, devido à lei de um país estrangeiro, foi formada com base nos interesses do povo do Estado em questão, se transferida para as leis da outra, não é adequado, porque as necessidades do Estado o novo não é o mesmo que as necessidades dos países desenvolvidos, como a República da Indonésia, Portugal e os países Pais Lian Comunidade Portuguesa (CPLP) outros.

De acordo com Ann Siedman, et.al sugerem que, na formação de regulamentos da boa legislação, deve prestar atenção aos elementos da lei da seguinte forma: 19

a. A Lei de Governo: os decisores tomar decisões que não são baseadas na intuição dos tomadores de decisão ou tendências desviantes, mas de acordo com a norma, uma baseada no senso comum e experiência concordou-norma;

b. Prestação de contas: os decisores abertamente contas ao público, apresentar a sua decisão aos órgãos competentes estudada, maior status ial soc, e, finalmente, pelo homem que têm direito de voto nas eleições;

c. Transparência: os funcionários que dirigem o governo abertamente para que o público e especialmente a imprensa possam conhecer e debater os detalhes; e

d. Participação: as partes que são afetadas por um relativamente uma decisão a ser definido (partes interessadas), as partes têm um interesse ter a maior oportunidade possível fornecer feedback, críticas e tomar governo desempenho de tomada de decisão parcial.

Em conexão com os quatro elementos propostos por Ann Siedman et.al., que, no processo de criação de legislação, será necessário usar o método adequado para fazer avaliações e buscar soluções para o bom comportamento das questões papel agressor (regra ocupante) e as agências de execução (implementação Agência). de acordo com Ann Siedman e Robert Siedman, no livro "elaboração legislativa democrática para" Um Manual para os redactores. 20 Dizendo: "muito aften, redatores não se traduzem políticas para a legislação implementável Efetivamente Eles falham por três razões principais:

1. O pré persistência do mito de que os redactores não trata nem um pouco da substância leis, mas apenas a sua forma;

2. As fraquezas das instituições de redacção dentro das quais a maioria dos redactores funciona;

3. o Desenhistas Inocência de uma teoria ou metodologia para fazer essa tradução.

Muitas vezes, o designer não traduzir a política em lei que pode ser aplicado corretamente, eles falham por causa de três razões principais:

a. A persistência do mito, de que a redação não trata as leis materiais, mas apenas a forma formal

b. Fazer fraqueza corporal lei de projecto

c. A redação não tem conhecimento de métodos teóricos de concepção de Lei e traduzir.

Com base nessas três razões são muitas vezes a causa da falha da legislação são aplicadas adequadamente. É os designers não estão fazendo recitais fundamentalmente sobre a substância da substância das regras, mas apenas apresentar a forma formal. Como resultado, a aplicação da legislação, que se espera que traga uma mudança social mesmo falhar. No processo de formulação da Lei pretende trazer uma mudança social que é esperado pelo público, portanto, a agência autorizou tanto o Parlamento Nacional eo Governo, essas duas instituições, formam a Lei, deve determinar o conteúdo da Lei relativa à As necessidades da sociedade, de modo que a legislação do produto, pode ser aplicado, bem como, para trazer uma mudança esperada pelo público. Além disso, Siedman Ann e Robert Siedman no título; Preparação do projecto de lei. Na forma de legislação para classificá-los em categorias mais estreitas, a saber: oportunidade, capacidade, comunicação, interesses, processo e ideologia. Juntas, essas categorias a curto prazo "ROCCIPI 21 " no ROCCIPI texto original da referida Regra, Oportunidade, Capacidade, Comunicação, Interesse, Processo e Ideologia. ROCCIPI função como uma justificativa teórica antes de projetar a legislação é executada, ele primeiro realiza uma busca das teorias, os princípios do direito comum como a base da justificação. Como justificativa constitucional e jurídica, ROCCIPI serve para explorar e harmonização sincronização entre a legislação com a Constituição, bem como entre os regulamentos com outra legislação. A formulação deste tipo precisa ser feito a fim de que a legislação que a produção não nula e sem efeito. 22

Legislações são todos os regulamentos vinculativos geralmente emitidos pelo Parlamento (Câmara de Representantes) eo Governo, tanto a nível central e local.

5. Hans Kelsen de teoria Stufenbau

A teoria da hierarquia das normas Legislação, relativamente às instituições estaduais autoridade na definição da Lei nos termos da Constituição, e, portanto, para justificar as normas legais que ocorrem frequentemente normas Confusão, normas e vaga norma conflito verticalmente ou horizontalmente. De acordo com Hans Kelsen, 23, uma norma legal que sempre origem e com base nas normas sobre ele, mas sob o estado de direito foi também uma fonte ea base para a norma inferior do mesmo. No caso de arranjos / sistemas de hierarquia de normas, a norma mais alta (norma Básica) torna-se as normas dependentes abaixo, por isso se torna as Normas Básicas será sistema corrompido de normas que existem por baixo.

A promulgação de uma norma pode sempre ser devolvido à promulgação de uma norma mais elevada, de modo que, finalmente chegou ao Grundnorm. 24 Para apoiar a teoria pura do direito, Kelsen Stufenbau teorizou que a aplicabilidade da regra de direito. A existência de regras determinadas pelas regras de reduzir o maior é, portanto, uma regra concreta é aplicável de acordo com as regras do abstrato, enquanto a regra abstrata é aplicável de acordo com as regras da associação ou Grundnorm. 25 Além disso, Hans Nawiasky também argumenta que, além da norma em camadas e passo-a-passo, as normas legais de um país também está em grupos, e o agrupamento das normas legais em um país que consiste em quatro grandes grupos, entre outros:

1. Grupo I: Staatsfundamentalnorm (Norma Estado Fundamental);

2. Grupo II: Staatsgrundgesetz (regras básicas / Regras estaduais principal);

3. Grupo III: Formell Gesetz (lei "formal");

4. Grupo IV: Verordnung & autonome Satzung (Regra executor / regras autónomas) . 26

De acordo com Hans Nawiasky, o conteúdo staatsfundamentalnorm é a norma que é a base para a formação de constituição ou a constituição de um país ( Staatsverfassung ), incluindo norma pengubahannya. A natureza jurídica de uma Staats-fundamentalnorm é um requisito para a promulgação de uma constituição ou lei básica.

Com base na hierarquia das normas Legislação, como declarou Hans Kelsen que, no que respeita à hierarquia de convite leis em Timor-Leste, até à data ainda não foi definida Norma Estado Fundamental (Staatsfundamentalnorm) para que os regulamentos Legislação República Democrática de Timor Leste, a Constituição em 2002 como norma mais alto pode ser Staats fundamentalnorm uma vez Verfassungsnorm que é "pressuposto" 27 e como lei Cita (rechtsidee) como a fundação de base filosófica, se uma teoria de normas legais de Hans Nawiasky seguida, no grupo norma Timor Leste de Verfassungsnorm Constituição em 2002, contida no Staatsgrundgesetz como o corpo da Constituição em 2002, e também a lei básica não escrita (convenção constitucional) que é as normas legais ainda são gerais e contorno e ainda é a norma única, por isso não foi respeitado através de sanções penais e sanções executor mas notch Verfassungsnorm Constituição da RDTL em 2002 é maior do que a legislação subjacente. Ou seja, as normas legais estabelecidas nos artigos do corpo da Constituição é a criação ou manifestação das principais ideias contidas no preâmbulo.

Posição Verfassungsnorm Constituição em 2002 superior para mais claramente colocar a teoria da ligação do (Selbtsbindungtheorie) de George Jellinek foi citado por Maria Farida Indrati Soeprapto 28 Em primeiro lugar: A criação da Constituição, os membros do Parlamento amarrado din sobre as disposições da Constituição estabelecida (de acordo com Selbtsbindungtheorie) em segundo lugar, a Constituição estabelece as linhas gerais ao invés de política do Estado, por isso, está sujeita às regras especificadas na Constituição. Da Constituição, em 2002, foi aprovada pela constituição Assembléia em 22 de março de 2002, e aplica Data 20 de maio de 2002, consistem no Preâmbulo (parágrafo 13), corpo (artigo 157) e as regras de transição (artigo 13) de um total de 170 artigos.

2. Princípios do Regulamento Legislação

Na formação da legislação, princípios jurídicos deve ser a base de que a lei que tornou para ser verdade e pode ser aplicado. O princípio da lei é a alma por trás do Estado de direito. Os princípios em causa segundo algumas opiniões bacharel antes da seguinte forma;

1. Howard N. Morse, Teorias da Legislação , 29

Os princípios de formação da lei tal como indicado no seu livro "Legislativo Redação" no Canadian Bar Review, 1949, argumentou que, "A lei transitadas (não apenas" over "de Maryland, mas também" exterior "da Inglaterra) por o ato adotiva que precede, a fim de ser aplicável, deve passar cerca de sete testes, além de ser "não inconsistente" com "os princípios da equidade e do Almirantado:

1. não estar em co nflict com as disposições orgânicas; (e não em conflito com as disposições do Básico (orgânica)

2. não estar em conflito com os estatutos; (Não é inconstitucional)

3. não estar em conflito com as resoluções legislativas; (Não ao contrário da resolução legislativa)

4. não estar em conflito com as decisões do tribunal de última instância; (E não em conflito com a decisão final do tribunal)

5. não estar em conflito com as decisões do tribunal de recurso intermédio; (Não entre em conflito com a decisão apelos intermediária tribunal)

6. deve ser capaz de aplicação geral; ( Deve ser capaz de aplicação geral); e

7. deve ser susceptib le de aplicação "oportuna". "( Deve ser susceptível de" aplicação atempada ").

Pelo entendimento; imperfeições que são divididos em dois graus que afectam a actuar e pode ser usada como um princípio na formação da legislação, a saber: imperfeições primeiro grau causadas por coisas que incluem: (i) um duplo sentido ( ambiguidade ); (ii) A indefinição; (iii) é muito amplo ( overbulkiness ). Enquanto o segundo grau devido a questões que incluem: (i) a inconsistência de expressão ( instabilidade em relação a expressão ); (ii) a inconsistência da importância de algo ( instabilidade em relação a importação ); (iii) redundante ( redundância ); (iv) comprimento Too ( longwindedness ); (v) Confundir (entanglement); (vi) Sem sinais que facilitam a compreensão ( nudez em matéria de ajuda a intelecção ); (vii) Irregularidade ( desordem ).

Com base nos princípios propostos por Howard N. Morse, acima, relativa à autoridade da Dissertação Agência Estado na formação da lei, estes princípios são diretrizes que são muito relevantes para o papel da instituição / as autoridades competentes no processo de formação do Act, portanto, o processo de formação do Estado de Direito em Timor-Leste, os princípios da formação do Act não foi definida explicitamente, como a Lei da República da Indonésia. No. 12 de 2011. No entanto, geralmente organizadas em ordem da National Regra Parlamento No. 4 de 2002.

2. De acordo com Lon Fuller;

Em seu livro Moral da Lei afirma que; a tarefa de formar a legislação terá sucesso se cumprir determinados requisitos (princípios) como segue: 30

" Depois de ter exposto o leitor aos conceitos de pensamento lei natural e a existência de uma base contra a qual testar a adequação de regras dirigidas a regular a conduta humana, Fuller procede a um estudo da" moralidade interna da lei. "Para um princípio para ser aceitável como uma lei, ele afirma que ele deve ser medido em termos das oito normas seguintes: 31

1. O princípio deve ser exposta de forma de modo que possa ser aplicado um modo geral . A Patternless sistema ad hoc de direito não tem os desejados "moral interna" roomates princípios jurídicos deve possuir. Esta proposição é comparável ao Muitas vezes ler declarações que o nosso governo é um governo de leis e não de homens . (A lei deve ser indicado nas regras aplicáveis na determinação do comum e não- determinação diferentes um do outro.) 32

2. Os mandatos da lei deve ser comunicada às pessoas a quem são dirigidos. Fuller chama isso de " promulgação ". (A lei deve ser publicada e os interessados devem saber.)

3. Princípios recém-anunciado de lei, exceto em raras ocasiões, deve ser aplicada apenas de forma prospectiva. Aplicação retroactiva das alterações nas normas prescritas, sem prejuízo da presença de circunstâncias atenuantes convincentes, devem ser evitados 33 . (As regras de direito deve ser reservado para eventos que virá, e não aos acontecimentos já passados.) 34

4. Padrões de ação e inação deve ser Cleary afirmou. Fuller admite que o legislador não pode especificar com absoluta clareza exatamente o que é exigido de cada indivíduo em todos os casos em que a lei pode afetar ele. Ele, no entanto, afirmam que o dever de clarificar a lei deve ser delegada aos órgãos de execução apenas na medida em que tal ação é necessária pelo ambiente no qual a lei deve operar . (As regras de direito não deve se contradizem, porque se acontece que as pessoas não sabem irá aderir às mesmas regras.) 35

5. Argumentando que o respeito pela lei exige coerência, Fuller afirma que os criadores de leis deve ter grande cuidado para ver que o corpo da lei é tão livre quanto possível de mandatos contraditórios (O Estado de direito não deve colocar um fardo / exigência não pode ser atendidas por eles estão preocupados.)

6. Enfatizando que a lei está ligada às capacidades dos seres humanos, que teima Fuller Comentários aqueles que prescrevem as normas exigidas de pessoas devem se abster de impor padrões impossíveis de ação ou inação. A norma afirmou o que exige um curso absurdo de ação violaria a ideia de Fuller da "moralidade interna da lei ." (O Estado de direito não devem ser mudados frequentemente, porque quando isso é para que as pessoas não podem seguir as regras que ainda se aplicam.)

7. Enquanto stare decisis , em data recente, foi visto por alguns, se não muitas pessoas, como uma barreira sobre os caminhos para a mudança necessária, Fuller é de opinião que cumprir normas previamente anunciada é desejável em si e por si. Ele acha que a frequência de mudança, por sua própria natureza, tende a ter um impacto deletério sobre as pessoas que são submetidas a uma alteração abrupta dos requisitos a que a lei lhes impõe. (Regente / próprio governo também deve obedecer as regras do direito pode estabele uês, porque se não a lei ser exequível.)

8. O estudante da história americana está familiarizado com a afirmação de Andrew Jackson no sentido de que, enquanto o Supremo Tribunal de Justiça poderia proferir uma decisão, faltava-lhe o meio pelo o qual ele pode ser implementado. Fuller escreve que se a lei é para atingir os seus objectivos, deve satisfazer o requisito de "congruência"; ou seja, a coerência entre as ações de Comentários aqueles chamados a fazer valer os seus comandos e as normas verbalmente prescritos. Se o anúncio do legislador não é imposta, seja devido a incompetência ou a intenção de Comentários aos praticados com o dever de fazer cumprir a lei, então a lei, na opinião de Fuller não tem "interna moralidade ." (É historicamente, estudantes americanos estão familiarizados com a afirmação de Andrew Jackson declarou que, embora o Supremo Tribunal pode fazer um julgamento, ele não tem os meios que podem ser insano fazendo . Fuller escreveu que, se a lei é para atingir o seu objetivo, deve atender aos requisitos de "congruência"; ou seja , a coerência entre as acções que são chamados a cumprir as ordens e normas verbalmente determinada Se a proclamação do legislador não é aplicada, se foi devido à incompetência ou intenção dos responsáveis pela. a tarefa de fazer cumprir a lei, então a lei de acordo com Fuller não tem uma "moral interna.").

De acordo com IC van der Vlies; Em Handboek wetgeving (1987) dividir os princípios na formação da legislação que vale para os princípios da formal e material. Princípios formais incluem: 36 (i) o princípio de um propósito claro; (ii) o princípio do direito de órgãos / massa corporal; (iii) o princípio da necessidade de regulamentação; (iv) falha do princípio implementado; (v) o princípio do consenso. Princípios de material inclui: (i) os princípios da terminologia e sistemática correta; (ii) o princípio da reconhecível; (iii) o princípio da igualdade de tratamento perante a lei; (iv) o princípio da segurança jurídica; (v) a implementação do princípio de direito em circunstâncias individuais conformidade.

Com base em algumas das opiniões de especialistas do acima exposto pode-se concluir que, a autoridade das instituições do Estado na formação da legislação, os princípios da criação de novas leis e regulamentos são diretrizes para o estabelecimento de lei para agências / autoridades. Portanto, os princípios propostos por Lon Fuller e IC van der Vlies acima dos oito princípios propostos por Lon Fuller, então pode ser confirmado pelo IC van der Vlies, muito relevantes para o estabelecimento da lei, isto está relacionado com o título da autoridade dissertação das instituições do estado sob a forma de Lei de acordo com a Constituição de Timor-Leste. Assim, os princípios da formação da Lei estabelecido nesta dissertação pode ser usado como uma base ou de origem para as autoridades competentes no estabelecimento do Estado de Direito em Timor-Leste.

De acordo com Paul Scolten, há uma variedade de princípios gerais que devem ser consideradas e necessário na formação da legislação, a saber: 37

1. O princípio da lex superiores derogat legi inferiori ; ou seja, a legislação de um precedência maior do que a promulgação de legislação que é mais baixo ea legislação vice-versa menor não deve entrar em conflito com as leis de uma ordem superior

2. O princípio da lex specialis derogat Legi generalis, ou seja, entrada especial a legislação precedência em vigor da legislação são comuns.

3. O princípio da lex posterior derogat legi priori, que a legislação em vigor da nova precedência do que o anterior.

4. O princípio da lex neminem ad COGIT imposibilia, que a legislação não forçar alguém a fazer algo que não era possível ou muitas vezes também chamado de mérito ( bilijkheid ).

5. O princípio da lex perfecta, que a legislação não proíbe uma ação, mas também afirmou que vazio ato proibido.

6. O princípio da não- retroactividade , que a legislação não se destina a ser aplicada retroactivamente.

7. Princípio welvaarstaat , a legislação como um meio para ser capaz de alcançar o máximo possível espiritual e bem-estar material para a sociedade e os indivíduos.

Com base nos princípios da legislação proposta pela Scolten com Purnadi Purbancara e Soerjono Soekanto acima, há uma diferença, de acordo com Scolten existem sete (7) princípios, enquanto Purnadi e Soekanto há apenas quatro (4) princípios, mas, em geral, tem um finalidade mesma, o que explica em detalhe as normas legais que formam a base sob a forma de leis e convites. Os princípios são muito importantes na preparação da legislação, como discutido nesta dissertação. Portanto, os princípios da legislação em causa, na formação de leis convite em Timor-Leste para o momento ainda não foi estabelecido, assim, cada legislação relativa aos produtos no Estado de Timor-Leste só é baseada na Constituição.

Assim, os princípios da formação de uma legislação que merece Timor-Leste seguirá as diretrizes e orientações por: 38

1. ideais de lei a lei do estado timorense, contidos no preâmbulo e artigo 1 (1) da Constituição, em termos do efeito que o ideal ( Idee ), que serve como uma "estrela guia";

2. Fundamental estado Normas também nada mais, mas no preâmbulo da Constituição e no artigo 1 (1), em termos de força como uma norma);

a. Os princípios do Estado com base no direito que coloca Act como um meio de configurações típicas estão no primado do direito ( der Primat des Rechts );

b. Os princípios de governança com base no sistema constitucional que coloca Act como base e limitar a execução das atividades do governo.

Para que uma legislação exequível regra, a legislação regulamento devem cumprir os requisitos de força aplicada. Existem três tipos de força aplicável são os seguintes: 39

1. Comportamento ou termos jurídicos da entrada em vigor, o que sobre este assunto podem ser encontradas nos seguintes pressupostos:

a. Hans Kelsen afirma que as normas jurídicas têm um comportamento jurídico, i f a determinação é baseada norma níveis superior;

b. W.Zevenbergen afirmou que um normas legais têm um comportamento jurídico, se o kaedah ", op de vereischte wrijze é tot Stant gekomen " (tradução: "... formada de uma maneira predeterminada");

c. JAI Loge homem disse que juridicamente vinculativo normas legais, se mostra a relação entre um estado e, consequentemente, deve.

2. O comportamento da promulgação da sociologia ou sociológicas termos, que em essência é a eficácia das normas legais em vida juntos. Sobre este assunto há duas teorias:

a. Teoria do Poder ( " Machttheorie "; " A Teoria Poder "), que afirma, essencialmente, que as normas legais têm um comportamento sociológico, se executórias pelas autoridades, é aceite ou não pelos cidadãos comunitários;

b. Teoria reconhecimento ( " Anerkennungstheorie " , " A Teoria do reconhecimento" ), que tem base de capital do parecer, que o comportamento das normas legais com base na aceitação ou o reconhecimento por aqueles a quem as normas legais tinham sido fixados.

c. Comportamento filosófica ou a promulgação de uma coisa filosófica. Isso significa, que as normas legais, de acordo com os ideais da lei ( " rechtsidee ") como o maior valor positivo ( " Uberpositieven Wert "), por exemplo, Pancasila , justa e próspera sociedade, e assim por diante.

3. A pedra fundamental do estabelecimento da Lei

A pedra angular da criação da Lei é a fonte primária sobre qualquer projecto de lei, portanto, o propósito do estabelecimento da lei pelos órgãos ou autoridades de regulação e de protecção dos direitos dos cidadãos contra atos de arbitrariedade por parte dos cidadãos do Estado ou colegas pode ser protegida pela lei. Assim, a base do estabelecimento da lei que deve ser usado em cada estabelecimento e aplicação da Lei são basicamente três pista ou seja, um fundamento filosófico, a pedra angular jurídica fundação e sociológica.

De acordo com Bagir Manan, que na formação do Regulamento Legislação, deve estar se referindo à fundação do estabelecimento da Lei da seguinte forma: 40

a. base filosófica

A legislação é dito ter um fundamento filosófico se sua formulação ou normas são estudadas justificação filosófica 41 . Lei sempre conter normas legais idealizados por uma sociedade em que maneira os elevados ideais de vida da sociedade e do Estado estava prestes a ser dirigido. Porque o ato pode ser descrito como um espelho dos ideais coletivos de uma sociedade de valores nobres e quer filosófico.

b. A pedra angular jurídica

A pedra angular da lei básica também chamado Jurídica ou legalidade é a pedra angular ou fundação há as disposições da legislação aplicável posto mais alto. Base jurídica na formulação de qualquer legislação deve ser colocado no preâmbulo "Dado" significa a legislação usado base jurídica no preâmbulo se lembrar dela como um sistema unificado de normas 42 . Cada produto é legal, deve ter uma base juridicamente válido. A base jurídica é muito importante no sentido de tornar a legislação, uma vez que irá mostrar: 43

a. A necessidade de a autoridade dos produtos do fabricante para ser legal por uma autoridade competente. Caso contrário, os produtos da lei nula ou nunca foi considerada, e as consequências nulas.

b. A necessidade de formulário conformidade ou tipo de produtos legais com materiais que são regulados, especialmente se ela foi ordenada pelo que de nível superior ou equivalente legislação. descasamento formas ou tipos pode ser motivo para o cancelamento ou produtos legais irrevogáveis.

c. A necessidade de seguir o caminho, no caso de qualquer procedimento específico que é necessário não é seguido, em seguida, os produtos ainda não são têm força de lei juridicamente vinculativo e podem ser canceladas por força de lei.

d. A exigência não entra em conflito com as leis e legislação níveis muito mais elevados.

e. Os produtos são feitos para a lei comum pode ser aceite pela comunidade bastante uniforme espontaneamente.

c. aterramento sociológica

Aterramento sociológica ou seja, que quaisquer normas legais estabelecidas na legislação deve reflectir as demandas da sociedade em si será as normas legais, de acordo com a realidade da consciência jurídica. 44 Plataforma significado sociológico que reflete a realidade de viver em sociedade. Em uma sociedade industrial, a lei deve estar de acordo com existentes realidades nas sociedades industriais mencionados realidade podem ser tanto as necessidades ou demandas ou problemas encontrados, como a questão da limpeza, ordem e outros. Sua fundamentação sociológica esperava uma legislação que criou o público vai aceitar como razoável mesmo espontaneamente. Legislação recebidos com razoáveis probabilidades de ter poder é eficaz e não requer a implantação de tantos institucional para implementação . 45

III Discussão

1. A autoridade do legislador na formação Act legislação

autoridade do estabelecimento da Lei de Ajuste, é uma parte importante na administração do governo estadual com base no Estado de Direito do Estado democrático de Timor-Leste é uma lei estadual que é democrático, portanto, cada ação do governo na organização de sua administração deve basear-se na Constituição (princípio da legalidade). Destina-se, assim, de modo a reflectir os princípios do Estado de direito democrático como as disposições do artigo 1 (1) da Constituição de 2002, que afirma que "a República Democrática de Timor-Leste é um país que é democrático, soberano, independente e unida, por força de lei, a vontade do povo e do respeito pela dignidade humana ".

Em conexão com o som do parágrafo (1), que precisa entender a frase "o desejo do povo" e "o respeito pela dignidade do homem". instituições do Estado que servem para implementar a vontade do povo, ganhar legitimidade do povo através de eleições, que a democracia, as pessoas deixam direitos los através de partidos políticos legítimos que obter uma posição nos assentos parlamentares nacionais, para transmitir as aspirações do povo através da acção legislativa. Assim, o Parlamento nacional estabelecer regulamentos A legislação que visa proporcionar proteção aos direitos do povo e defende os valores que vivem na comunidade, a saber; Estado de direito, a justiça ou a oportunidade da lei baseada na vontade do povo e do respeito pela dignidade humana estabelecido na Constituição.

Com assim agência / autoridades competentes na elaboração Constituição atenção para os elementos de aplicação da lei podem e serão preenchidas as necessidades da comunidade também. Os elementos da aplicação da lei em questão, de acordo com Sudikno Mertokusumo, 46 há três, o primeiro segurança jurídica (Rechtssicherheit), utilitário (zweckmassigkeit) e justiça . Para a criação de boa lei no estabelecimento e na aplicação da lei de acordo com os três elementos acima referidos, a sociologia necessário de lei, a saber, conhecer o fundo comunitário para o estabelecimento da opinião judicial apropriada. Por esta razão, o papel do estabelecimento de legislação, execução pelos policiais precisam da sociologia do direito para a criação dos três elementos da aplicação da lei que foi dito acima anteriormente. Porque sociologia do direito é a primeira realidade estudo na sociedade, que mais tarde aprender as novas regras de direito. 47

Autoridade teoricamente estipulado a formação da legislação de um país é o órgão legislativo na base da teoria da política tríade, de acordo com John Locke apresentou o conceito dessa política tríade em seu livro Dois Tratados sobre o Governo Civil escreveu como crítica do poder absoluto . De acordo com o poder do Estado Locke é dividido em três poderes: legislativo, executivo e poder federativo, cada um separado do outro. O poder legislativo é o poder de fazer leis e regras, o poder executivo é o poder de implementar as leis e é aí que incluem o poder de julgar e governar federativo é o poder que engloba todas as medidas para garantir a segurança do Estado em relação a outros países tais como a criação de alianças e assim por diante (adulto isso é chamado de relação no exterior).

Cerca de vinte anos depois, em 1748, o filósofo francês Montesquieu desenvolver ainda mais o pensamento de Locke, em seu livro L 'Espirit des Lois (O Espírito das Leis), ele divide o poder do governo em três ramos, nomeadamente os poderes legislativo, executivo e judiciário poderes, de acordo com -lhe que as três potências estão a ser separados um do outro, ambos de tarefas (funções) e os tubos (órgãos) foram realizadas. 48 

No entanto, o desenvolvimento adulto, a adoção da teoria política tríade não é absoluta, é influenciada pela dinâmica da ciência e as necessidades humanas, juntamente com o desenvolvimento da ciência está crescendo mais rapidamente. Em conexão com a autoridade para formar o ato de hoje, em vez de se concentrar no Legislativo, agências executivas também participou moldar a legislação, seja atribuição ou por delegação.

De acordo com as disposições do parágrafo (1) do artigo 95 estados sob a "autoridade e responsabilidade Parlamento Nacional tem que legislar sobre as questões diz respeito às políticas fundamentais no país e no estrangeiro." No entanto, de acordo com o parágrafo (1) do artigo 96 afirma que "o Parlamento Nacional pode autorizar o Governo a legislar sobre questões como estabelecido na letra (a) até a letra (l) da Constituição da República Democrática de Timor- Leste em 2002.

Na base da autoridade do Parlamento para estabelecer legislação, conforme as disposições do parágrafo do artigo 92 (1) e do artigo n.º 95 (1) do Parlamento pode apenas a legislação nacional de formação no seu material, enquanto que, a Lei é formal delegada ao Governo moldá-lo, conforme estipulado no artigo 96 Licenciamento legislador, ao governo para fazer a lei. Em conexão com a legislatura de licenciamento no artigo 96, a frase "licenciamento" significa permitir que o órgão ou outras instituições para fazer ou não fazer. Se analisarmos as, que a referida permissão é dar algo de volta para as pessoas / funcionários eleitos mais curtos.

Assim, permitindo a delegação de autoridade. A autoridade de uma instituição para outra, para fazer a maior parte da sua autoridade. Constitucionalmente, a delegação de autoridade é obtida por meio da Lei, mas de acordo com as disposições do artigo 96 da Constituição, o governo obteve a autoridade para formar a Lei diretamente da Constituição, de modo que este não é mais a autoridade para delegar, mas a autoridade de atribuição, porque ambas derivam autoridade da constituição. Autoridade normativa da delegação é geralmente o Parlamento Nacional para criar uma nova lei para fornecer ou delegar autoridade parcial às outras instituições para implementar , porque na constituição normalmente só regulam as coisas que são abstratos (geral) e coisas concretas ( especiais ) devem ser regulados na Lei abaixo, juntamente com a substância delegada. Mas é diferente, a delegação de tal autoridade está diretamente estipulado na Constituição, bem como a substância da delegação, também, expôs na Constituição, pelo que esta não é uma autoridade delegada, mas a autoridade de atribuição. Observe, ainda, que este tipo de autoridade a desarmonia autoridade entre o legislativo eo executivo na forma da Lei. Consequentemente, o impacto sobre o processo de implementação do governo não foi eficaz e eficiente , isto é devido à interdependência e o acúmulo de autoridade no poder executivo. Consequências acúmulo sobre o poder executivo no processo de formação do Act, o desvio dos interesses políticos, muitas vezes têm precedência sobre o interesse público deve ser.

2. A autoridade do Poder Executivo na forma da Lei

Governança em sentido lato é tudo o que é feito pelo Estado na organização de bem-estar e os interesses do seu próprio país das pessoas; por isso não é definido como governo executando deveres único executivo, mas também inclui outras tarefas, incluindo poderes legislativo e judicial, de modo que o sistema de governo é divisão de poder e as relações entre as instituições do Estado que executam os poderes do país, no contexto de interesses das pessoas. 49 Teoricamente, o governo está autorizado a executar a Lei agência Estado, mas hoje, o governo não só como uma mera aplicação da Lei, mas o governo também está realizando a sua função legislativa. Autoridades governamentais básicos na formação da lei, de acordo com a Constituição da República Democrática de Timor-Leste em 2002, como segue: 50

Primeiro; Artigo 96 permite que o legislador ao governo para tornar o Acto relativo à substância previsto no parágrafo (1);

Segundo; Artigo 97 Initiative (Iniciativa) Act veio; Os membros do Parlamento Nacional, as facções nos assentos parlamentares nacionais e de Governo;

Terceiro; Artigo 115 autoridades governamentais subsecção (3) é exclusivamente o governo tem a autoridade para formar a Lei para regular a implementação do governo, direta ou indiretamente;

A primeira parte, os projectos de licenças de Lei sobre a substância do parágrafo (1) o governo deve pedir uma autorização ao Parlamento nacional pela Lei n.º 4 de 2002, sobre as Regras do Parlamento Artigo 86 nacional Poder de Iniciativa (autoridade Act Initiative) A Iniciativa de lei AOS competir Deputados, US bancadas Parlamentares e Ao Governo. (autoridade iniciativas legislativas provenientes; membro do Parlamento, facções nos assentos do parlamento e do governo). Artigo 87 Formas de Iniciativa (iniciativas de forma): 51

1. Iniciativa origem á ria de lei toma a forma de Projecto de lei when exercida Pelos Deputados e bancadas Parlamentares e de Proposta de Lei when exercida Pelo Governo . (Iniciativa da lei na forma de uma proposta quando feitas por membros e facção na sede do parlamento e quando a proposta é feita pelo Governo).

2. Iniciativa superveniente , em Processo de aprecia ç Ao , um toma forma de Proposta de Altera ca o (superveniente iniciativa no processo de avaliação na forma de emendas).

De acordo com o artigo 87 da Lei nº 4 de 2002 mencionado referida lei que veio de membros do Parlamento, a facção assento no Parlamento e do Governo, relativamente à substância especificada no parágrafo artigo 95 (2) é derivada de membros e fração Nacional parlamentar facções na cadeira, enquanto a substância das disposições do parágrafo do artigo 96 (1) é derivado do Governo. A Lei deve propor ao Parlamento nacional na forma proposta Bill (Bill). Presidente do Parlamento nacional que determina aceite ou não aceitou a proposta de lei que apresentou ele. Se aprovada, o projecto da Constituição foi formada e será discutido no parlamento nacional, foi aprovada em lei.

A segunda parte do artigo 97 da Lei Initiative, a substância da lei esta iniciativa foi definido no parágrafo artigo 95 (2) e do parágrafo do artigo 96 (1) da Constituição de 2002. As disposições do artigo 96 parágrafo (1) a carga material era materiais e formiil como parte do parágrafo (a) definição de crimes, penas, medidas de segurança e respectivos pressupostos; e uma parte (b) Procedimento de Definição direito civil e direito penal; Nesse caso, o governo não só formam a Lei no sentido apenas formal, mas o governo também formou a lei tem em um sentido material, embora Act acabará por se tornar a autoridade do Parlamento Nacional. A terceira seção; Artigo 115 parágrafo (3) a autoridade exclusiva do governo na formação do Act, a Lei exclusivamente derivado das necessidades do governo através de relevância instituições ministérios, no processo de fabricação baseado em regras do governo, o projeto proposto é derivado da ministérios em causa, a proposta do Conselho de ministros para ser aprovado ou rejeitado, se for acordado que o projecto foi estabelecido e discutido no Conselho de ministros, depois de o primeiro-ministro ratificou e apresentado ao Presidente da República para publicação no Estado Gazette.

Com base nas disposições que regulam a autoridade das instituições na formação da legislação para o legislativo e o poder executivo das atribuições para cada ganhar essa autoridade direta ou original da Constituição. No entanto, a questão aqui, por iniciativa da Lei do governo deve obter a aprovação do Parlamento nacional? Para responder a estas perguntas precisam ser examinado a partir de várias maneiras:

Em primeiro lugar, em teoria; com base nas políticas da tríade teoria, a agência estatal consiste em três instituições, entre outros; Legislativo para aprovar a Lei, o Poder Executivo para implementar a lei e do sistema judiciário para defender a justiça. Quando a administração do governo, o governo violou a lei. Isto significa que as instituições competentes na formação da Lei é o órgão legislativo e não do executivo.

Constitucionalmente; Artigo 92 O Parlamento Nacional é o órgão de soberania da República Democrática de Timor Leste que representa todos os cidadãos timorenses e é investido com legislativas, de fiscalização e poder de decisão no âmbito do processo de decisão política Constituição. isto é, no sentido de tornar lei em Timor-Leste é o legislativo (Assembleia Nacional), de legitimidade; Parlamento Nacional é uma instituição que representa todos os cidadãos em Timor-Leste, que ganhou autoridade na legitimidade das pessoas através de um sistema democrático de modo geral, directo, livre e secreto.

Assim, o parlamento nacional tem autoridade para fazer a lei substantiva na administração do Estado. portanto, todos os produtos da lei em Timor-Leste é a autoridade do Parlamento Nacional, com exceção da norma de regulamentos que regem os termos da implementação da Lei, que é formado a partir do Parlamento Nacional, mas com base nas disposições do artigo 96 e do artigo 97 da Constituição, o governo é também tem a autoridade legislativa sobre a substância de que era material e formal de . Assim, normativamente a desarmonia das disposições que regem autoridade formando Direito em Timor-Leste.

IV Conclusão

A. Conclusão

Com base na autoridade das instituições do Estado na formação da lei com base na Constituição da República Democrática de Timor-Leste, que no processo de administrar o estado de acordo com a Constituição, deve ser entendido no princípio da separação e divisão do poder e precisa ser examinado porque afeta relações e mecanismos institucionais entre as instituições do estado. Com a afirmação do princípio da separação ou divisão de poderes é ao mesmo tempo para mostrar as características do constitucionalismo aplicáveis com a intenção de evitar a arbitrariedade do poder e autoridade empilhando em um dos órgãos do Estado. Nomeadamente a criação de Direito em Timor-Leste país conduzido por duas (2) instituições ou seja, o Legislativo e o Executivo, ambas as instituições, cada um tem a autoridade para estabelecer a Lei base atribuição em Timor-Leste. As consequências das instituições que formam a Lei que existem em ambas as instituições, especialmente o executivo, que teórica desta instituição é uma instituição que serve para aplicar a lei, mas sob a Constituição, o governo também tem autoridade para moldar a legislação, que afeta muito o processo desenvolvimento sustentável, porque as instituições que implementam a Lei, bem como a formação da lei.

Assim, isso mostra que a ocorrência de sobreposição de autoridade das agências executivas e isso afeta muito a roda do desenvolvimento no país. Daí a necessidade de uma clara divisão de poder as funções da autoridade das instituições do Estado para evitar a arbitrariedade e pilha autoridade em uma das instituições, especialmente do legislativo e do executivo, uma vez que ambas as instituições estão directamente relacionadas com o papel da comunidade.

B. Recomendação:

1. instituições do Estado de soberania de Timor-Leste, a necessidade de elaborar legislação que regula e estabelece os princípios da formação da lei, como por exemplo o número Homeland Lei 12 de 2011.

2. Urgência colocação da hierarquia das leis e regulamentos, bem como normas básicas que orientam a formação do Estado de Direito em Timor-Leste.

3. Urgência colocação dos princípios básicos do Estado na nação filosófico, a fim de se tornar um gui de na implementação do processo de Estado, a fim de alcançar os objectivos do Estado, tal como estipulado no artigo 6 da Constituição em 2002.

4. Necessidade de estabelecer um corpo de legislação nacional que é atribuído para auxiliar o Legislativo e do Executivo em termos de preparação do projecto de lei de material exigido pelas autoridades reguladoras.

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Sri Soemantri, posição e autoridade da Comissão Judicial no Estado Assuntos administração do sistema, cotados em Anthology Reflexões sobre um ano de a Comissão Judicial da Indonésia , a Comissão Judicial, Jacarta de 2006, assuntos de discussão Lei das instituições de Estado Semestre Três 2006 Graduate Unpad, datada de 4 de Fevereiro de 2006.

Legislação:
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1 Asshiddiqie, Desenvolvimento e Consolidação do Instituto Estadual de Pós-Reforma , (Jacarta: Sinar Grafika, 2010), p. 37
2 Aristóteles, Política (La Politica), traduzido para o Inglês por Benjamin Jowett e traduzido em indonésio por Syamsur Irawan Khairie, Moldes Em segundo lugar, Visimedia, Jakarta, 2008, p 43
3 Azyumardi Azra e Komaruddin Hidayat, Educação Cívica (Educação Cívica), Democracia, Direitos Humanos e Sociedade Civil , Kencana PRENADA Media Group, 2008, p 72
4 John Usfunan de 2011. políticas de direitos humanos, a liberdade de expressão na Indonésia "Udayana Univestity Imprensa h.99
5 Ibid. 100
6 Ibid.
7 LJ van Apeldoorn, Introdução ao Direito , (Jacarta: pradnya Paramita, 1978), p. 92.
8 E. Utrecht, Introdução ao Direito da Indonésia , (Jacarta: PT Publishing e Hall Ichtiar Books, 1961), h.136.
9 Sudikno Mertokusumo, conhecem a lei: An Introduction, (Yogyakarta: Liberty, 1999), h.80.
10 Sudikno Mertokusumo, ibid.
11 John Usfunan, Em um discurso científico; Elaboração de legislação, quer a criação de uma boa governação e democrática, em um discurso penggukuhan cargo de Professor de Direito Constitucional permanece em estado Faculdade de Direito da Universidade de Udayana. Maio de 2004, p. 24
12 Rosjidi Ranggawidjaja, introdução ..., op.cit. h.13-16: Dissertação I Nyoman Suyatna, Princípios ..., ibid ibid.54
13 Bintan Saragih Regen, Política, Direito, (Bandung: CV.Utomo 2006 H.8
14 Ann Seidman Robert Seidman Nalin Abeysekere ; ANUAL PARA A LEGISLAÇÃO (LEGISLAÇÃO AVALIAR), H.10
15 Widodo Ekatjahjana. 2008. Regulamento Legislação Estabelecimento. Bandung: Citra Aditia h: 2-3
16 A Hamid S. Attamimi, a teoria ..., op.cit. H.8
17 Roscoe Pound. 1996. Introdução à Filosofia do Direito. Bhratara Commerce Mídia: Jakarta. Dewa Gede Wirasatya P. Nota Classe Prof.Sirtha Sociologia do Direito. Programa de Pós-Graduação notário Universitas Brawijaya. 2010
18 Jeremy Bentham, A teoria da legislação
19 Ann Siedman, et.all, .. compilação ..., op.cit. h. 8
20 John Usfunan, Ibid.h 17
21 Ann Siedman, Robert B. Siedman Nalin Abeyserkere; Penusunan projecto de lei nas Popular Democrática mudar. Na tradução por John Usfunan, et al. projeto ELIPS, h.116-117
22 John Usfunan, Oration Científico; legislação estadual Transição política na República Democrática de Timor-Leste, 6 parte em Direito, Direitos Humanos e Governança; Perss Udayana, moldes para 1 h. 257.
23 Jimly, Asshiddiqie, Assunto Act, Jacarta, Constitucional Press, p. 1-2
24 Kelsen, Hans, em Astim Riyanto, Teoria da Constituição , Bandung, Yapemdo, 2000, p. 56.
25 Purnadi Purbacaraka e M Chidir Ali, Lei Disciplina , opcit. Moldes a quatro, Bandung: Citra Aditya Bakti, 1990, p. 58-71
26 Ibid , páginas 44-45.
27 Hans Nawiasky de 1948, as als Allgemeine Rechtslehre sistema der Rechtlichen Gnmdbegriffe. em Padmo Wahjono de 1985, o problema constitucional da Indonésia Hoje, Ghalia Indonésia, Jacarta. p. 125,
28 Maria Parida Indrati Soeprapto (I), 1998, op. p. 42
29 Howard N. Morse, Teorias da Legislação , 14 DePaul L. Rev. 51 (1964) Disponível em: http://via.library.depaul.edu/law-review/vol14/iss1/3 h. 7 acesso on 10 de dezembro de 2016
30 Sirajuddin.et ai. Técnica Legislativa; (instituições de métodos participativos na formação da legislação), Perss equivalente. Malang 2015, p. 33
31 de Lon Fuller, A Moralidade da Lei; Indiana Law Journal, Volume 40 | Problema 2: Edwin W. Tucker Universidade de Connecticut, Inverno 1965, H.6
32 op.cit. Sirajuddin.et ai. Técnica Legislativa;
33 op.cit. Lon Fuller
34 Ibid. Sirajuddin.et ai. elaboração legislativa
35 Ibid.
36 Ibid. Sir ajuddin, et.al. h. 34
37 Armen Yasir op.cit., P. 69-70.
38 Ibid , p. 229.
39 Soerjono Soekanto & Purnadi Purbacaraka, Regra sujeito de direito , PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 1993, páginas 88-92
40 Syarif, Amiroeddin, Legislação Básica, Tipo e técnicas fazem, (Jacarta: Desenvolvimento da Alfabetização, 1987), h.94
41 Syarif, Amiroeddin, Legislação Básica, Tipo e técnicas fazem, (Jacarta: Desenvolvimento da Alfabetização, 1987), h.91
42 Asshiddiqie, Jimly, acto sujeito , (Jacarta: Rajawali Press, 2010), h.172
43 Yuliandri, Princípios Pementukan Regulamento Legislação Bom, ( Jacarta: Rajawali Press, 2010) h.134
44 Asshiddiqie, Jimly, Ibid. h 171 .
45 16Yuliandri, Ibid. h 135
46 Sudikno Mertokusumo, capítulos sobre a descoberta da Lei , PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 1993, p. 1
47 Otje Salman e F. Anton Susanto, Teoria Legal (Dada, coletando e reabrir) , Refika Aditama, Bandung, 2005, p. 61
48 Miriam Budiardjo, Fundamentos de Ciência Política, (Jacarta: Gramedia, 2006), p. 151.
49 Moh. Kusnardi e Harmaily Ibrahim, Introdução ao Direito Constitucional da Indonésia , cet. 5, o Centro de Estudos de Direito Constitucional Faculdade de Direito da Universidade da Indonésia, Jacarta, 1983, p. 171
50 Constituição da República Democrática de Timor-Leste em 2002, e ab II ID ew 's País J uduliiiparl Emen Nasional B ab I keduduk um dan milihs pe, H.10
51 do artigo 87 do Regulamento de Procedimento do Parlamento Nacional ordenada No. 4 de 2002

*Lourenço de Deus Mau Lulo, L.Dir., MD.
Programa de Doutorado em Direito Udayana University Denpasar Bali.
Email: lourencodedeusmaululo @ gmail.com / enco681 @ yahoo.com 
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Publicação luso-timorense sem fins lucrativos

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