Filipe Rodrigues Pereira*, Dili - opiniaun
Konflitu
entres Orgaun Soberanu Estadu Timor-Leste nian, Presidente da Republika (PR),
Governu no Parlamento Nasional (PN) ligadu ho nomeiasaun no exenorasaun BrigGen
Filomeno Paixão no General Lere Anan Timur nudar CEMG F-FDTL ladauk kotu.
Konflitu refere ikus hada’et mos ba’a politiku sira depois de PR Taur Matan
Ruak hato’o Mensagem Estadu iha Uma Fukun PN, 25 Janeiro 2016. Rezonasia
konflitu ne’e tama husi tilun ba’a tilun no ikus sai materia konversa
husi uma lidun ba’a uma lidun iha populasaun baibain nia let, iha
Kafe ba’a sosiadade bolsu mahar sira no ba’a akademikus e universitarius sira
nia haknar fatin.
Konflitu
temi iha leten daudaun nakfilak a’an sai disputa kompetensia pur kauza
exonerasaun no nomeisasaun General Lere Anan Timur no BriGen Filomeno Paixao
nudar CEMG F-FDTL tamba parte Governu konsidera desizaun PR Taur nian la tuir
Governu nia proposta. Governu iha 24/1/2016 hatama ona rekursu kontensioza
administrativa no husu providensia kautelar ba’a Tribunal Rekursu hasoru PR
Taur nia desizaun.
Geralmente
iha nasaun barak iha konseitu rua konaba oinsa atu rezolve kontensioza
administrativa mak hanesan Sistema Rekursu Administrativu no Sistema
Juridiksaun Administrativu. Konseitu rua ne’e utiliza iha nasaun balun
iha Eropa. Iha Sistema Rekursu Administrativu kompetensia atu investiga ka
julga no hakotu desizaun ba’a kontensiozu administrativu mak Instituisaun
nebe’e hirarkiamente a’as liu ka Instituisaun seluk nebe’e estrukturalmente
hamrik ketak husi Instituisoins nebe’e hamosu objetu disputa. Iha sistema ne’e
instituisaun nebe’e julga kontensiozu administrativu ne’e la’os julga deit
validade (keabsahan) husi desizaun nebe’e sai objetu rekursu maibe sei julga no
tetu mos aspetu benefisiu (kemanfaatan) husi desizaun refere. Iha ninia julgamantu
Instituisaun ne’e iha kompetensia atu foti desizaun hanesan kompensasaun, muda
buat balun iha desizaun tamba la los ou bele mos hasai ‘akordaun’ ba’a desizaun
administrativu nebe’e hamosu konflitu-disputa. Dala barak sistema ne’e iha
ambitu Direitu Administrativu ema hanaran Quasi Juridiksaun Administivu.
Diferente
ho Sistema Juridiksaun Administrativu, iha sistema ne’e Juiz (Tribunal)
mak sei julga no foti desizaun ba’a rekursu kontensiozu administrativu nebe’e
hato’o husi parte ruma. Tamba Tribunal nudar mos Orgaun Soberanu Estadu nian
sei halo julgamentu hodi hamosu check and balances. Iha sistema ne’e Juiz sei
hare liu ba’a aspetu validade (keabsahan) ba’a desizaun nebe’e sai objetu
disputa nian. Juiz sei la tetu benefisiu (kemanfaatan) husi desizaun nebe’e sai
objetu disputa. Iha sistema ne’e mos Tribunal la iha kompetensia atu hamosu
desizaun foun hanesan kompensasaun, maibe so bele fo’o penalty multa (ba’a kazu
sivil), ou iha ninia akordaun hato’o rekomendasaun atu hadia-muda no/ka kansela
desizaun tuan nebe’e hamosu disputa, no Tribunal bele mos hasai rekomensaun
hodi husu atu halo desizaun foun.
Geralmente
sistema kontensiozu administravitu nudar sistema nebe’e atu fo’o solusaun ba’a
konflitus ka disputa iha ambitu ordem administrativa. Bazeia ba’a
konseitu rua temi iha leten, Timor-Leste opta Sistema Juridiksaun
Administrativa nudar dalan atu rezolve disputa kompetensia administrativa entre
Orgauns Estadu sira.
Artigo
129.º pontu 1 C-RDTL haklaken katak “o Tribunal Superior Administrativo, Fiscal
e de Contas (TSAFC) é o órgão superior da hierarquia dos tribunais
administrativos, fiscais e de contas, sem prejuízo da competência própria do
Supremo Tribunal de Justiça”, no Pontu 4.b. hateten katak tribunal refere
ninia kompetensia ida mos mak atu “Julgar os recursos contenciosos interpostos
das decisões dos órgãos do Estado e dos seus agentes”. Tamba Timor-Leste
ladauk iha TSAFC maka Tribunal Rekursu mak sei hala’o julgamentu ba’a
kontensiozu administrativa nebe’e mosu entre Orgauns Estado nian, Governu
hatama rekursu hasoru PR Taur ninia desizaun, nomeia no exonera CEMG/Vice-CEMG
F-FDTL.
Koalia
konaba susesaun lideransa F-FDTL, art. 29 Lei No. 3/2010 konaba Defesa Nasional
hateten, “o CEMGFA é oficial general nomeado e exonerado pelo Presidente da
República, por proposta do Governo, precedida da audição do Conselho Superior
de Defesa Militar (CSDM) e do Conselho Superior de Segurança e Defesa (CSSD),
através do membro do Governo com competência em matéria de Defesa Nacional”.
Karik
antes atu lori ba’a Conselho dos Ministros atu deside se los mak atu lidera
F-FDTL, Ministro Defesa konvoka uluk reuniaun konsultivu hodi rona membru CSDM
sira nia hanoin ka la’e?! Ida ne’e prosedimento legais nebe’e mak presiza halo
uluk antes Governu hakarak hato’o proposta ba’a Presidente da Republika. Membru
CSDM kompostu husi CEMGFA, Vice-CEMG. CEMFA, Comandantes Componente sira,
Ministro Defesa no entidades nebe’e hetan konvite atu partisipa iha reuniaun
CSDM (art. 20 Lei No. 3/2010, konaba Defesa Nasional). Informasaun nebe’e
espalha iha publiku hateten governu la konvoka reuniaun konsultivu CSDM.
Artigu
195 pontu 1, Dekretu Lei No. 7/2014 konaba Estatutu Militar hateten “militar
pasa ba situasaun reforma nian wainhira atinji ona idade tinan 60”. Pontu 2.(e)
haktuir mos “militar nebe’e atinji ona tinan 60 bele kontinua hala’o nafatin
ninia funsaun, desde ke hetan kondisoins tuir lei, hanesan: depois hetan tiha
aprovasaun ba kontinuasaun funsoins sira husi CEMG F-FDTL nian ka husi
Presidente da República, ba kazu CEMG no Vise-CEMG F-FDTL nian, proposta ba
militar, nebe’e bele aseita hodi simu ka la’e”.
Bazeia
ba’a artigu 195 temi iha leten, ba’a kazu General Lere no BriGen Filomeno
Paixao maka governu lolos halo uluk pedidu ba’a Presidente da Republika hodi
husu Presidente nia aprovasaun ba’a CEMG no Vice-CEMG F-FDTL nebe’e hala’o hela
sira nia funsoins, sira rua bele kontinua sira nia k’nar nudar CEMG no
Vice-CEMG ka lae, karik sira rua nia tinan tama ona ba’a idade reforma nian.
Wainhira Presidente Republika aprova kontinuasaun ba’a sira, kontinuasaun
signifika katak kargu nebe’e sira hala’o daudaun ne’e bele kontinua to’o
durasaun mandatu nian remata. Artigu 195 iha leten fo’o mos dalan ba’a PR atu
rejeita kontinuasaun ba’a jenerais nebe’e tama ona idade reforma atu lidera
F-FDTL. Konaba faktor idade reforma ba’a CEMG no Vice-CEMG hanesan temi
daudaun, PR mak iha liu kompetensia atu deside, la’os governu.
Kestaun
mak ne’e, tamba sa Governu la hato’o uluk pedidu ba’a PR atu fo’o aprovasaun
ba’a idade reforma maibe hato’o mak proposta atu extende Jeneral Lere ninia
kargu nudar CEMG no Vice-CEMG F-FDTL nebe’e mak wainhira hot-hotu tu’ur hanoin
didiak, sira rua nia kargu refere ladauk kompleta tinan 4. Tamba durasaun
mandatu tinan 4 foin defini ninia limitasaun iha Dekretu Lei No. 7/2014 konaba
Estatutu Militar. Antes ne’e la iha limitasaun ba’a durasaun mandatu CEMG no
Vice-CEMG F-FDTL nian. Hakerek’nain hakarak dehan deit katak, wainhira
ita ka’er prinsipiu non-retroaktivu no bazeia ba’a Dekretu Lei No. 7/2014 maka
Jeneral Lere no BriGen Filomeno Paixao ninia mandatu ka kargu foin hahu iha
tinan 2014 no sei termina iha tinan 2018.
Ho
esplikasaun hirak temi ona iha leten, oinsa mak Tribunal Rekursu atu julga
rekursu kontensioza administrativa husi Governu hasoru PR Taur nia desizaun
nebe’e Governu husu atu tesi?
Alem
de prosedimentu legais wainhira atu exonera no nomeia CEMG ka Vice-CEMG hanesan
temi iha leten no prosedimentu legais ba’a militar sira nebe’e tama ona ba’a
idade reforma atu kontinua sira nia kargu, presiza mos atu konsidera katak
geralmente objetu disputa administrativa nian iha ambitu Direitu Administrativu
mak desizaun Nai-Ulun nian nebe’e konkreta, individual no final. Konkreta
signifika objetu disputa husi desizaun refere la abstratu, izemplu katak iha
duni Dekretu Presidente nian liga ho exonerasaun no nomeiasaun CEMG/Vice CEMG
F-FDTL. Individual signifika desizaun refere la indika ba’a publiku maibe ba’a
asuntu ema ida ka rua nebe’e temi iha desizaun nia laran. Final signifika
desizaun refere definitivu no hamosu ona efeitu legais ou direitu no dever ba’a
parte sira nebe’e temi iha desizaun nia laran.
Bazeia
ba’a pontus hirak hato’o iha leten, liga ho rekursu kontensiosu administrativu
nebe’e parte governu hato’o ona ba’a Tribunal Rekursu maka tuir Hakerek’nain
prosesu julgamentu sei hala’o tuir Sistema Juridiksaun Administrativa. Tribunal
Rekursu sei hare-tetu validade Dekretu Presidensial nebe’e PR Taur hasai.
Hanesan ema barak iha sosial media argumenta ona ho ida-idak ninia opiniaun,
Tribunal Rekursu sei tetu no analiza mos ba’a proposta Governu nian ne’e
vinkulativu ka la vinkulativu ba’a PR atu foti desizaun. Tribunal mos sei
hare-tetu tuir lei no iha praktika, durante ne’e prosedimentu legais hodi
exonora no nomeia CEMG/Vice CEMG la’o oinsa, no mos, objetu disputa (PR nia
desizaun) nudar desizaun nebe’e final ka lae?!
Disizaun
konsidera final wainhira publika ona iha Jornal da Republika tamba ho
publikasaun iha Jornal da Republika mak foin fo’o ninia efeitu legais ka hamosu
direitu no deveres ba’a individu sira nebe’e exoneradu no nomeadu husi PR nia
desizaun. Ba’a kazu ne’e, Governu iha dilema nia laran, karik publika Dekretu
Presidensial refere iha Jornal da Republika tamba sei hamosu implikasoins
legais, maski lei mos fo’o dalan ba’a governu husu providensia kautelar ba’a
Tribunal atu hapara provisoriamente implementasaun ba’a PR nia desizaun hodi
hein prosesu julgamentu la’o to’o nia rohan.
Tribunal
harí iha mundu tomak ho objetivu geral ida, sai fatin atu hakotu konflitu. Hein
katak ho tribunal ninia existensia no mos ho juizes nia imparsialidade iha sira
nia k’nar bele fo’o akordaun ida justu ba’a parte sira, Governu no Presidente
da Republika, no mos ba’a sosiadade rasional Timor-Leste bele simu juizes sira
nia desizaun nebe’e sei hakotu liu husi Tribunal.
Atu
taka opiniaun ne’e, Hakerek’nain hakarak fo’o hanoin katak dalaruma ida ne’e
mak prosesu harí estadu. Kazu exonerasaun no nomeisaun ba’a CEMG no Vice CEMG
F-FDTL sai lisaun bo’ot ba’a entidades hotu iha nasaun ne’e, liu-liu ba’a
Ukun-Nain sira. Se Ukun-Nain sira la esforsu atu koko hatu’ur no entende
prosedimentus legais ba’a saida deit iha Estadu Direitu Demokratiku ne’e maka
ikus bele fo’o implikasoins politika no sosial hanesan akontese
daudaun. Mai ita hotu buka atu aprende tan! ** (4/3/2016)***
*Hakerek’nain
nudar Observador Politika-Sosial, Dosente iha Universidade da Paz, no
Mate-Restu Masakre Santa Cruz, 12 Nov. 1991, Dili.
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