Ivo
J. dos Santos Cancio - opiniaun
Konsolasaun
Primeiru Ministru Rui Araújo [PM Rui] nian wainhira deklara susesu
prinsipaldahuluk iha “100 Dias VI Governu Konstitusional”nia servisu mak
‘…Timoroan sira bele servisu hamutuk iha ekipa, independentemente husi sira-nia
konviksaun politika….’Kompara ho tinan hirak ba kotuk, persepsaun jeralne’e
rejista pasu positivu tamba PM Ruiho ekipadetektano alevia daudaun virus
‘mal-koordenasaun’nebetinan barak afekta prosesu implementasaun programa Estadu
nian. Programa barak uluk la’o kudeuk, hakat neneik, paralizaduno
konstraksitamba virus ne’e atake Timoroan sira iha nivel altu no baziku nia
ain-uat, ruin-kotuk no rins nebé komplika sira atula’o ba malu no turkleur
oituan dadalia oinsa bele servisu hamutuk hanesan ekipa no koordenaservisu
horizontalmente no vertikalmente.
Tan
ne’e, atinjimentu ne’e signifikativutebes ba governasaun PM Rui nian iha faze
seluk tuir mai. Ida,PM Ruinia lideransa no jestaun beleorienta no jere ona
diferensias entre lider partidu nebé notabene kaer mos kargu iha Governu.Sira
ne’e Timoroan nebé hatudu daudaun kapasidade no vontade atu servisu iha
ekipa.Rua, lider partidu sira explisitamente bele rekunhese no demonstraona
konfiansa ba PM Rui.Ne’e bele hamenus preokupasaun ema balun nian nebé hanoin
‘jerasaun foun’ moris ho mental fraksaun ka divizaun.Tolu, PM Rui bele
aseguraona baze-apoiu no arankaba oin oinsa hamosu konsolidasaunprograma no
orienta inisiativas Estadu nian ba atinji Planu Estratejiku Dezenvolvimentu
Nasional [PEDN].
Ne’e
mak kestaun nebé IV no V Governu Konstitusional infrenta no sai pontu
refleksaun iha artikel ne’e.Hau koko aprezenta kazu ho dezafius prinsipal balun
iha area mal-koordenasaun nian nebé difikulta implementasaun programa iha
Governu aliança nianuluk nu’udar pontu referensia. Ikus liu konklui ho sujestaun
balun ba atende no resolveespesifikamente mal-koordenasaun iha Instituisaun
Estadu.
Modelu
Dezafius Mal-Koordenasaun
Iha
IV no V Governu Konstitusional nia ukun mal-koordenasaun no menusesforsu ba
realizasaun konsolidasaun programa konsideradu nu’udar dezafiu
bo’ot.Mal-koordenasaun rezulta husiTimoroan sira nebé kaer ukun mai husi
kualidade partidu la hanesan, la hatudu kbi’it ba kombina politikadesde inisiu
oinsa operasionalizasaun programa no mos la hatudu seriedade ba analizaklean
programa prioritizadu no inisiativas nebé potensia ba xoke-malu.
Iha
ne’e, hau hakarak sita tipu mal-koordenasaunbalun de’it.Ministerio Ekonomia no
Dezenvolvimentu iha momentu neba implementa mos projetu ida konaba fahe
ró-peskas ba peskador sira nebé tuir lolos tama ba kompetensia Ministerio
Agrikultura no Peskas [MAP] nian.
Nune’e
mos Sekretariu Estadu Promosaun Egualidade partilha preokupasaun ho feto maluk
sira, hala’o fali servisu balun nebé monu iha responsabilidade Ministerio
Soliedariedade Sosial nian hodi trata asuntu apoiu sosial, partikularmente lori
makina-suku nian fahe ba grupu sira nebé identifikadu vulneravel. Infelismente,
tamba Primeiru Ministru Xanana lakon konfiansa ba lala’ok servisu Ministerio
Obras Publika [MOP] rezulta husi inefetivdade dezempenhu dezde governasaun
antes, inisia kriasaun Ajensia Dezenvolvimentu Nasional [ADN] hodi foti papel
prinsipal barak husi MOPnebé afekta tebtebes relasaun komunikasaun no servisu
entre organizasaun rua ne’e. AtéTimoroan sira iha MOPno ADN hafu’u malu, fo
sala malu no buka halo ida-ida nia servisu seim konsultasaun no koordenasaun.
Atitude
no abitu IV Governu Konstitusional lori mai to’o iha inisiu V Governu
Konstitusional. Internal ministeriu, MOP hatudu oinsa diresaun sira iha
Ministerio rasik la konsege koordena servisu. Diresaun Agua e Saneamento ho
Diresaun Eletrisidade la koordena no konsulta malu konaba projetu ruma nebé
interligadu iha implementasaun. Por ezemplu, ke’e balheta ka drainajem no kuda
besi-rin ba eletrisidade. Akontese mos iha MAP, Diresaun Servisu Distrital la
informadu lolos konaba desizaun balun nebé Diresaun Nasional deside ba sira.
Por ezemplu, distritu propoin fini batar ho kuantidade oituan, maibe diresaun
nasional haruka kuantidade nebé barak liufali agrikultor sira-nia nesesidade
real. Nune’e mos entre Instituisaun Estadu. Sekretariu Estadu Politika
Formasaun Profesional no Empregu [SEPFOPE] hetan titulu ‘fahi tama tos-laran’
tamba tata ai-oanpotensial sira nebé Sekretariu Estadu ba Apoiu no Promosaun
Seitor Privadubuka atu haki’ak no rega. SEPFOPE mos ba dudu no loke-estrada
foun iha area rural nebé konfuzu politika no estratejia MOPnian ba estrada
rural.
Modelumal-koordenasaun
ne’e demonstra modelu jestaun governu anterior. Maski Ministerio balun susesu
ezekuta orsamentu, sira la ses husi aktus mal-koordenasaun.Kaer ba PM Rui nia
mensajem katak VI Governu Konstitusional kontinua de’it saida mak V Governu
Konstitusional hahu ona, importante atu nota no apriende defeitos nu’udar
konsekuensia lojiku husimal-koordenasaun iha Instituisaun Estadu nia laran.
Efeitushusi
Mal-Koordenasaun
Instituisaun
Estadu balun dizorienta husi vizaun PEDN
PEDN
mak matadalan no referensia propriu ba Instituisaun Estadu atu trasa sira-nia
politika no planu programa. Maibe, iha realidade, Timoroan sira ladauk bele koordena
esforsu oinsa materializa diferensia persepsaun no defini hamutuk atividades
prioridade instituisaun nian ba alkansa objetivus ka tarjetus nebékonsagra ona
iha PEDN. Ezemplu hatudu katak Ministerio no Sekretariu Estadu sira balun
ladauk bele hahu no finaliza Planu Estratejiku instituisaun nian.Konsekuensia
husi la iha planu estratejiku ne’e mak programa balun disorientadu, la efikaz,
no muda ba mai tamba Timoroan sira ladauk konsege definino desidi lolos
instituisaun nian ‘area negosius’ ka programa xaves ho ninia atividade
prioridades hodi koresponde ba objetivuska tarjetus deskreve ona iha planu
nasional ne’e.
Instituisaun
Estadu balun la efetivu formulaplanu no konsolida asaun.
Institusionalmente,
Estadu iha ona PEDN ho ninia matris no establese ona mekanismu koordenasaun
interministerial. Maibe, iha realidade, Timoroan sira ladauk hatudu kometimentu
no dixiplina ba formulahamutuk planu.Tan ne’e, iha faze implementasaun programa
dalabarak nota inisiativa balun kuaze identiku maski ho label oin seluk no la
iha vontade ba evita duplikasaun ka xoke malu. Ida ne’e mos implikasaun husi
interese pesoal no diskonkordansia institusional ba esforsu integradu atu
orienta an ba atinji vizaun PEDN. Nune’e mos falta vontade buka hatene no
koordena servisu ne’e prejudika Timoroan siraatu oinsa formula planu no
implementa programa ne’ebe komprehensivu ka interligado.
Defeitos
hirak ne’e mosu tamba Timoroan sira, ida, la hatudu vontade ba halokoordenasaun
instituisional no organizasional ho efetivu iha faze preparasaun planu.Rua, la
defini ho adekuadu planu no asaun hodi orienta no integra ba prioridades
nebédeskreve tiha ona iha PEDN no/ka Ministerio nia Planu Estrategiku.
Instituisaun
Estadu balun inefikaz liga ba malu
Kazu
temin ona iha leten hatudu oinsa Timoroan sira servisu ba interese Estadu
Timor-Leste nian, maibe ladun efetivu halo ligasaunno konsultasaunresiprokal,
bele iha kontestu internal ka esternal no mos vertikal no horizontal. Iha fator
oi-oin kontribui ba failansu ne’e. Ida, enkontru konsultativula funsiona no
akomodativuno reuniaun inter-ministerial la halao regularmente. Timoroan sira
deskorajem atu partilha ka informa atividades no rezultadu servisu
konsistentemente tamba la iha seriedade ba follow up rezultadu enkontru hirak
ne’e inklui progresu servisu ida-ida nian,sa tan la iha minutas no relatoriu.
Rua, ego-pesoal no kompetisaun la nesesariu. Ego-pesoal ne’e hamosu mos
ego-departmental no ego-ministerial. Timoroan balun kaer ba nosaun katak ‘hau
nia diresaun/ministerio bele halo mesak servisu seim hein
diresaun/ministerioseluk’. Mentalidade ne’e mos kauza husi diferensia
konviksaun politika, esperiensia no karater ema nian, no kultura ‘liurai vs
atan’ nebé eziste ona tinan barak. Tolu, alerjia ho transparensia. Timoroan
balun ladauk preparadu ba ema seluk atu su’u nia uma laran. Tenta halo defeza
de honra ba kritika ka feedback no kontroluinformasaun tama-sai ho intensaun
atu proteze an.
Ne’e
mak imajem mal-koordenasaun infrenta Governu anterior nebé prejudika Timoroan
sira nian orientasaun ba vizaun ida, konsolidasaun esforsu ba planu no asaun
ida, no kooperasaun efetivu.
Lian
Ikus ho Sujestaun
Responde
ba dezafius iha leten, PM Rui, hanesan mos doutor,nia akonselamentu no
preskripsaun mediku ba Timoroan sira ka Membru Governu sira seluk hahu hatudu
sinal impresivu. Ida, lideres nivel altu nia dispozisaun mental atu desliga
aktus ego-partidaria, ego-pesoal no mal-koordenasaun. Rua, penetra daudaun
pensamentu ba Timoroan sira seluk nebé kaer ba nosaun ‘hau husi grupu A no
grupu B’ atu hahu loke an ba paradigma foun, komunga pensamentu servisu hamutuk
iha ekipa no tau-ses konviksaun sira nebé impede ema nia nesesidade ba
koordenasaun, kooperasaun no kolaborasaun.
Apoiu
esforsu ne’e, hau koko hato’o sujestaun pratikal balun ho objetivu atu promove
servisu hamutuk iha ekipa no hadi’ak defeitos husi mal-koordenasaun. Sujere ba
Governu atu: Ida, kontinua sustente espiritu servisu hamutuk iha ekipa no
konsistentemente halakan espiritu ne’e sai abitu no kultura, liu-liu ba iha
nivel baziku ka operasionalizasaun atividades. Nivel ne’e mak dalabarak dezvia
no konjela prosesu dezenvolvimentu. No, ekipa idaba monitoriza no avalia
impaktu husi esforsu ne’e.Rua, finaliza no/ka ajusta Ministerio nia Planu
Estratejiku bazeia ba PEDN.Preparasaun dokumentu ne’e rekere kolaborasaun
sistematiku no ezersisiu intelektual husi Timoroan sira, nune’esira bele sente
nain ba prosesu ne’e.Tolu, formula planu no asaun nebé mai husi esforsu
integrado.Inisiativa ne’e mos sei ijiji Timoroan sira atu halo esforsu koletivu
no konsultasaun efetivu no konsistente inklui kumpriensaun di’ak konaba
Ministerio nia Planu Estratejiku no PEDN.No mos halo estudo klean hamutuk ba
preparasaun planu nune’e bele evita ka kontrolu atividades xoke-malu no naun
planeadu mosu iha dalan klaran ne’ebe prejudika orsamentu estadu. Haat, produz
no fahe relatoriu konaba progresu dezempenu inklui enkontru koordenasaun
internalmente no esternalmente, no mos enkontru konsultativo no
inter-ministerial. Se bele publiku ka sosiedade sivil bele asesu informasaun
nebé tama ba interese ka ambitu publiku.***
Referensia:
Enkontru iha Sentru Konvensaun Dili, 4-6 Augusto 2014, Relatoriu Diagnostiku
husi SEFI ba MOP no MdS [2014], no Relatoriu Monitorizasaun SEFI ba MAP [2014].
*Hakerek
nain hela iha Dili; Ex-Assesor iha SEFI ba Avaliasaun Dezempenu Institusional
[Monitorizasaun no Avaliasaun], email: ivosantos2000@yahoo.com, tlf: 77841890.