Husi: João Almeida* | opiniaun
Introdusaun
Rezultadu Eleisaun Antesipada 12
Maiu 2018 Tribunal Rekursu ofisialmente proklama ona iha loron 28 Maiu
2018. AMP hanesan koligasaun ida manan eleisaun ho kadeira 34 (maioria
absoluta), tuir kedas FRETILIN kadeira 23, PD kadeira 5 no FDD kadeira 3.
Rezultadu ida ne’e posibilidade AMP bele forma mesak governu tamba asegura ona
maioria iha parlamentu. Iha ne’e observasaun no diskusaun oin-oin husi públiku
kona-bá governu ne’ebé AMP sei forma ho apoiu maioria absoluta nia distinu.
Bainhira Prezidente Repúblika veta diploma ruma hanesan lei tuir alinea c) no
e) Artigu 85 no Artigu 88 Konstitusaun iha meteria sira ne’ebé previstu iha
Artigu 95 Konstitusaun.
Iha kazu ne’ebé Prezidente
Repúblika veta diploma sira ne’ebé monu ba materia sira previstu iha Artigu 95
Konstitusaun, tenke husu apresiasaun foun husi Parlamentu Nasional. Nune’e
Parlamentu Nasional tenke halo apresiasaun foun ho Deputadu prezente sira nia
maioria datoluk rua (2/3).
Nune’e artigu ida ne’e sei
análiza kona-bá kompeténsia Prezidente Repúblika nian tuir alinea a), c) no e)
Artigu 85, Artigu 88 no Artigu 145 Konstitusaun RDTL iha materia sira ne’ebé
prevista iha alinea d) n.o 3 Artigu 95 Konstitusaun RDTL. Inklui efeitu sira
bainhira Parlamentu Nasional la konfirma nia votu ho Deputadu prezente sira nia
maioria datoluk rua (2/3).
Veta no Votu Konfirmasaun
Prezidente Repúblika maka Estadu
nia Xefe no reprezenta no garante nasaun nia independénsia, Estadu nia unidade
no institusaun demokrátika sira nia funsionamentu regulár (n.o 1 Artigu 74
Konstitusaun RDTL). Nune’e kompeténsia sira Prezidente Repúblika nian ida maka
promulgasaun no vetu tuir alinea a) no c) Artigu 85 no Artigu 88 Konstitusaun
RDTL.
Materia sira ne’ebé prevista iha
alinea d) n.o 3 Artigu 95 Konstitusaun RDTL maka Estadu nia orsamentu ka
bain-bain bolu naran Lei Orsamentu Jeral Estadu. Iha kazu ida ne’e, tuir Artigu
145 Konstitusaun RDTL kona-bá Estadu nia orsamentu nasional, Governu maka
elabora no Parlamentu Nasionál maka aprova Estadu nia orsamentu Jerál (n.o 1
Artigu 145 Konstitusaun RDTL).
Nune’e
Parlamentu Nasional dekreta Lei Orsamentu Jeral Estadu nia baze maka alinea d)
n.o 3 Artigu 95 no n.o 1 Artigu 145 Konstitusaun RDTL.
Nune’e iha loron tolu-nulu nia
laran hahú iha loron ne’ebé simu husi Parlamentu Nasionál diploma ruma atu
promulga hanesan lei, Prezidente da Repúblika promulga diploma ne’e ka ezerse
direitu atu veta no husu apresiasaun foun ho mensajen fundamentada (alinea a),
c) no e) Artigu 85 no n.o 1 Artigu 88 Konstitusaun RDTL).
Bainhira iha kazu sira ne’ebé
Prezidente Repúblika veta Lei Orsamentu Jeral Estadu nian no husu apresiasaun
foun husi Parlamentu Nasional. Tuir norma sira Konstitusaun nian, iha loron
sia-nulu nia laran Parlamentu Nasional konfirma nia votu ho deputadu sira
ne’ebé kaer daudaun funsaun nia maioria absoluta, Prezidente Repúblika tenke
promulga diploma ne’e iha loron ualu nia laran hahú iha loron ne’ebé simu
konfirmasaun ne’e. Maibe votu konfirmasaun ne’e tenke iha Deputadu prezente
sira nia maioria datoluk rua (2/3), desde barak liu Deputadu sira-ne’ebé kaer
daudaun funsaun ne’e nia maioria absoluta, atu konfirma diploma sira-ne’ebé
monu ba matéria prevista iha alinea d) n.o 3 Artigu 95 (n.o 2 no 3 Artigu 88
Konstitusaun RDTL, n.o 1 Artigu 115 no n.o 1 no 2 Artigu 116 Regimentu
Parlamentu Nasional).
Nune’e mos iha kazu sira ne’ebé
Prezidente Repúblika veta por inkonstitusionalidade iha termo sira n.o 1 no 2
Artigu 149 Konstitusaun RDTL regula mos iha n.o 1 Artigu 117 Regimentu
Parlamentu Nasional nian. Iha ne’ebé aplika mos Artigu 88 Konstitusaun RDTL no
Artigu 115 no Artigu 116 Regimentu Parlamentu Nasional. Iha loron tolu-nulu nia
laran konta husi loron simu Lei Orsamentu Jeral Estadu nian, Prezidente
Republika bele rekere ba Supremu Tribunal Justisa apresiasaun preventiva
konstitusionalidade ba respetiva Lei Orsamentu Estadu, apresiasaun preventiva
konstitusionalidade bele rekere iha durante loron rua-nulu nia laran konta husi
loron simu Lei Orsamentu nian no Supremu Tribunal Justisa iha loron
rua-nulu-resin-lima nia laran hodi pronunsia ninia desizaun no prazu
pronunsiasaun Tribunal nian bele reduz bainhira Prezidente Repúblika husu ho
motivu urjensia atu pronunsia sai la-iha inkonstitusionalidade ruma, Prezidente
Repúblika promulga Lei Orsamentu Estadu no haruka fila fali ba Parlamentu
Nasional hodi publika iha Jornal Republika (alinea e) Artigu 85.o, n.o 1 Artigu
88, n.o 1 no 2 Artigu 149 Konstitusaun RDTL no n.o 1 artigu 4.o Lei n.o
1/2002, 29 Juñu).
Bainhira Supremu Tribunal Justisa
pronunsia inkonstitusioanal ba norma balu iha Lei Orsamentu Estadu nia,
Prezidente Repúblika veta Lei Orsamentu Estadu no haruka fila fali ba
Parlamentu Nasional akompania ho kopia akordaun Supremu Tribunal Justisa nian
ba Parlamentu Nasional husu atu reformula respetiva Lei tuir desizaun Supremu
Tribunal Justisa nian (alinea c) Artigu 85, n.o 1 Artigu 88 no n.o 3 Artigu 149
Konstitusaun RDTL). Parlamentu Nasional iha loron sia-nulu nia laran atu halo
konfirmasaun ba Lei Orsamentu Estadu (n.o 2 Artigu 88 Konstitusaun RDTL no n.o
1 Artigu 115 Regimento Parlamentu Nasional).
Diskusaun no votasaun refere deit
ba norma sira iha Lei Orsamentu Estadu ne’ebé invoka inkonstitusional husi veta
Prezidente Repúblika nian, iha forma ida ne’e rezulta situsaun rua hanesan Parlamentu
Nasional halo votasaun ba konfirmasaun votu no votasaun ba koresaun norma iha
Lei Orsamentu Estadu konforme fundamentasaun veta Prezidente Repúblika nian. Ba
votasaun atu halo konfirmasaun votu ezije datoluk rua (2/3) deputadu prezensa
desde superior maioria absoluta deputadu eleitu (n.o 2 no 3 Artigu 88
Konstitusaun RDTL, n.o 1 no 2 Artigu 116 Regimento Parlamentu Nasional).
Bainhira Parlamentu opta ba
koresaun ka alterasaun norma tuir justifikasaun veta Prezidente Repúblika nian
sempre ezije datoluk rua (2/3) deputadu prezensa desde superior maioria
absoluta deputadu eleitu (n.o 2 no 3 Artigu 88 Konstitusaun RDTL, n.o 2
Artigu 116 Regimento Parlamentu Nasional). Textu norma sira ne’ebé hetan
altersaun durante diskusaun no aprovasaun iha Parlamentu Nasional haruka
ba komisaun atu halo redasaun final hafoin Prezidente Parlamentu Nasional asina
haruka hikas ba Prezidente Repúblika hodi halo promulgasaun ba Lei Orsamentu
Estadu durante loron ualu nia laran (Artigu 114, n.o 1 Artigu 116, n.o 3, n.o 4
Artigu 117 Regimentu Parlamentu Nasional no n.o 2 Artigu 88 Konstitusaun RDTL).
Ho ida ne’e atu halo apresiasaun
foun ba Lei Orsamentu Jeral Estadu ne’ebé Prezidente Repúblika veta, Parlamentu
Nasional tenke konfirma nia votu ho maioria absoluta husi Deputadu sira eleitu,
no ezije maioria datoluk rua (2/3) prezensa Deputadu sira nian desde superior
maioria absoluta Deputadu sira eleitu nian. Signifika katak votu konfirmasaun
maioria absoluta husi deputadu sira eleitu ho minimu votu tolu-nulu resin haat
(34), no ezije maioria datoluk rua (2/3) prezensa minimu Deputadu lima-nulu
resin ida (51) sira nian. Portantu maioria absoluta Deputadu sira eleitu maka
tolu-nulu resin-haat (34) no husi datoluk rua (2/3) Deputadu sira eleitu nia
prezensa maka lima-nulu resin-ida (51) ka (51x[2/3]=34). Iha kazu ida ne’e,
bainhira ho kadeira ka votu haat-nulu resin-rua (42) sura ba datoluk rua (2/3)
maka (42x[2/3]=28). Nune’e votu rua-nulu resin ualu (28) la prenxe maioria
absoluta husi deputadu sira eleitu nian.
Enkuantu efeitu seluk bainhira
Parlamentu Nasional la konfirma nia votu, n.o 4 Artigu 116 Regimentu Parlamentu
Nasional hatete iha kazu Parlamentu Nasional la konfirma nia votu, inisiativa
lejislativa labele renova tan iha sesaun lejislativa ne’ebé hanesan, kecuali eleisaun
foun ba Parlamentu Nasional. Nune’e bainhira la halo apresiasaun foun ka la
aprova Estadu nia orsamentu jeral iha periodu naruk-liu loron neen-nulu
signifika Parlamentu Nasional iha situasaun ne’ebé iha krize institusional
grave. Ho ida ne’e Prezidente Repúblika ezerse nia kompeténsia konstitusional
disolve Parlamentu Nasional (alinea f) Artigu 86 Konstitusaun RDTL).
Konkluzaun
Husi termu sira Konstitusaun no
Lei iha leten ne’e konklui katak Governasaun AMP ho apoiu deputadu tolu-nolu
resin-haat (maioria absoluta) garante ona programa, planu no orsamentu Estadu
nian pasa iha Parlamentu Nasional. Maibe iha kazu sira ne’ebé Prezidente
Repúblika veta diploma ruma hanesan Lei Orsamentu Jeral Estadu nian no husu
apresiasaun foun, tenke konfirma ho votu maioria absoluta Deputadu sira eleitu
ho prezensa datoluk rua (2/3) Deputadu eleitu sira nian. Nune’e mos regra no
prosedimetu sira aplika ba veta inkonstitusional Lei Orsamentu Estadu nian
aplika mos ba veta politika Prezidente Republika nian.
Signifika katak votu konfirmasaun
maioria absoluta husi deputadu sira eleitu ho minimu votu tolu-nulu resin haat
(34), no ezije maioria datoluk rua (2/3) prezensa minimu Deputadu lima-nulu
resin ida (51) sira nian. Portantu maioria absoluta Deputadu sira eleitu maka
tolu-nulu resin-haat (34) no husi datoluk rua (2/3) Deputadu sira eleitu nia
prezensa maka lima-nulu resin-ida (51) ka (51x[2/3]=34). Iha kazu ida ne’e,
bainhira ho kadeira ka votu haat-nulu resin-rua (42) sura ba datoluk rua (2/3)
maka (42x[2/3]=28). Nune’e votu rua-nulu resin ualu (28) la prenxe maioria
absoluta husi deputadu sira eleitu nian.
Bainhira la konfirma ho maioria
absoluta Deputadu sira eleitu nian no la ho prezensa datoluk rua (2/3) Deputadu
eleitu sira nian. Diploma ruma hanesan Lei Orsamentu labele renova tan iha
sesaun lejislativa ne’ebé hanesan. Nune’e Estadu nia orsamentu la aprova iha
loron neen-nulu nia laran signifika Parlamentu Nasional monu ba krize
institusional grave. Iha ne’e Prezidente Repúblika exerse nia kompeténsia
konstitusional disolve Parlamentu Nasional no komvoka eleisaun foun.
Hakerek Na’in: João Almeida.
Artigu ne’e hanesan opiniaun pessoal la reprezenta institusaun ne’ebé hakerek
na’in hakna’ar-an ba.