Submisaun ba Komisaun Permanente
Konjunta kona-ba Tratadu sira Uma Fukun Parlamentár, Canberra, Australia
Husi Institutu Timor-Leste ba
Analiza no Monitór Dezenvolvimentu La’o Hamutuk Kona-ba inkéritu husi Tratadu
entre Australia no Repúblika Demokrátika Timor-Leste hodi estabelese Fronteira
Marítima iha Tasi Timor
18 Abril 2018
Introdusaun
La’o Hamutuk, Institutu
Timor-Leste ba Monitór no Analiza Dezenvolvimentu, mak organizasaun sosiedade
sivíl Timor-Leste nian ida ne’ebé harii iha tinan 2000. Ami halo analiza no tau
matan ba atividade governu Timor-Leste nian, governu nia parseiru
dezenvolvimentu sira no ajénsia multilateral sira, hodi halo advokasia ba
polítika no programa sira ne’ebé promove dezenvolvimentu ekonomia no sosiál
ne’ebé sustentável no ekitavel. Liu husi servisu hirak ne’e ami koko atu
asegura katak Timoroan sira hotu, feto ka mane iha jerasaun ida ne’e no
jerasaun oin mai bele partisipa iha dezenvolvimentu ida ne’ebé sustentável,
justu, inkluzivu no transparente ne’ebé respeita direitu umanu no povu nia
kultura. Ami apresia oportunidade atu oferese karta submisaun ida ne’e hanesan
parte ida husi ita-boot sira inkéritu ba Tratadu Fronteira Marítima nian.
Submisaun ida ne’e nudár La’o Hamutuk nian submisaun ba dala neen ne’ebé hato’o
ba Australia nia Parlamentu. Entre submisaun sira nee, submisaun haat haruka ba
ita boot sira nia Komisaun kona-ba kestaun sira ne’ebé liga ba petroleum.1 Ami
haksolok katak Governu Australia finalmente adopta polítika hirak ne’ebé ami
hato’o ona liu husi submisaun sira ne’e, no ami hein katak submisaun ida ne’e
bele kria relasaun ne’ebé ekitavel liu tan entre ita nia nasaun liu husi dalan
hametin liu kompriensaun mutua entre nasaun rua. Bainhira relasaun bilateral
evolui husi konfrontasaun ba kooperasaun, ami hein katak ita bot sira sei
vizita ami nia nasaun hodi rona husi povu Timor-Leste rasik, duke depende de’it
ba “matenek-na’in” Australianu sira, ne’ebé barak mak hatene uitoan de’it
Timor-Leste nia realidade.
Ami apresia rezultadu husi
esforsu nasaun rua nian
Dezde harii iha tinan 2000, La’o
Hamutuk ho sosiedade sivíl seluk iha Timor-Leste halo advokasia kona-ba
definisaun fronteira marítima ida ne’ebé justu entre Timor-Leste no Australia,
no La’o Hamutuk kontente tanba finalmente governu rua ne’e atinje ona objetivu
ne’e. Tratadu ne’ebé asina iha 6 Marsu iha Nova Iorke loke etapa foun iha
istória relasaun diplomátika entre Timor-Leste no Australia nian, ne’ebé iha
tensaun aas durante tinan barak nia laran tanba Australia nia reklamasaun ba
area iha Tasi Timor ne’ebé tuir prinsipiu legal iha lei internasionál nia okos
pertense ba Timor-Leste. Ami fiar katak tratadu foun ida ne’e sei hadi’ak dalan
ba nasaun rua atu nune’e bele fahe benefísiu marítima no estabelese relasaun
ida ne’ebé bazeia ba igualdade no respeita ba ida-idak nia soberania. Hanesan
Australia nia Analiza Interese Nasional ba Tratadu ida ne’e haktuir,
“Timor-Leste ida ne’ebé estavel no prósperu sai mós nudár Australia nia
interese nasionál.” Tratadu ida ne’e mós fó ezemplu ba mundu tomak tanba ida nee
mak primeira vez nasaun ki’ik ida konsege lori nasaun viziñu ne’ebé boot liu ba
tuur hamutuk hodi negosia uza Konsiliasaun Obrigatóriu bazeia ba UNCLOS artigu
298 no Anexu V. Ami apresia katak, maske iha inísiu Australia rejeita mandatu
prosesu ida ne’e, maibé ikus mai simu duni. Mundu aprende tan ona meius foun
atu hamenus disputa no konflitu entre nasaun viziñu sira ne’ebé iha fronteira
tasi. Iha 2004 La’o Hamutuk, sosiedade sivíl sira seluk, estudante sira,
sidadaun no ema seluk iha Timor-Leste forma Movimentu Kontra Okupasaun Tasi
Timor (MKOTT) hodi koordena kampaña demonstrasaun la ho violénsia, lobi,
advokasia no edukasaun públiku. Dezde ida ne’e, MKOTT servisu hodi hakotu parte
restu husi okupasaun ilegál Indonézia nian iha Timor-Leste: Australia kontinua
atu okupa parte signifikante husi territóriu marítima Timor-Leste nian. Tinan
sia liu tiha, governu Timor-Leste mós hola parte iha esforsu ne’e, hafoin
deskobre Australia nia atividade ho intensaun ladi’ak durante negosiasaun CMATS
no realiza katak concession (buat ruma ne’ebé parte ida fó ba parte seluk iha
prosesu negosiasaun) sira ne’ebé Timor-Leste fó hodi loke dalan ba esplorasaun
mina akontese tuir dalan ne’ebé la justu. Luta ne’e la’o kleur maibé ikus mai
okupasaun nee para duni, no Timor-Leste nia soberania besik kompleta ona. Maske
governu Australia foin mak rekoñese fronteira marítima bazeia ba liña-media ho
Timor-Leste foin lalais nee, sidadaun Australianu barak mak kleur ona hala’o
advokasia ba pozisaun ida ne’e. Tanba ne’e, lori sosiedade sivíl Timor-Leste
nia naran, La’o Hamutuk agradese dedikasaun no servisu difisil iha tinan barak
nia laran ne’ebé hala’o husi Timor Sea Justice Campaign (Kampaña ba Justisa
Tasi Timor) no povu Australianu seluk ne’ebé konsege husu ita boot sira governu
atu respeita Timor-Leste nia soberania.
Tratadu ida ne’e esklarese sala
balu iha pasadu
Dezde dékada 1970, povu Timor sai
ona vítima ba Australia nia reklamasaun ba area marítima ne’ebé tuir loloos
la’ós Australia nian bazeia ba lei internasionál. Australia nia reklamasaun nee
laiha baze sientífiku hanesan fronteira “plataforma kontinentál”; jeolójista
sira hatene kleur ona katak nasaun rua ne’e iha plataforma kontinentál ne’ebé
hanesan de’it.2 Too 1998, Australia suporta Indonézia nia okupasaun ilegál no brutal
iha ami nia nasaun, fornese apoiu polítiku, militár no diplomátika ba Indonézia
ne’ebé oho Timoroan besik 200,000. Maibé, Australia nia polítika kona-ba rai
li’ur ajuda ona Indonesia nia okupasaun molok Indonézia nia invazaun iha 1975;
espesialmente hafoin Australia ho Indonézia asina tratadu kona-ba fronteira
tasi okos nian iha tinan 1971 no 1972. Durante tinan 24 ne’ebé nakukun liu iha
ami nia istória, Australia taka matan bainhira Indonézia sira oho ami nia ema
sira, tanba de’it Australia hakarak asesu rikusoin ba mina no gas iha Tasi
Timor liu husi Tratadu Timor Gap tinan 1989 nian. Durante tinan 14 ikus ne’e,
Australia obriga ona lideransa Timoroan sira atu simu Australia nia ulun toos
no asina akordu fahe-rendimentu balu hodi fó dalan ba produsaun mina no gas –
fonte rendimentu prinsipál ba nasaun foun ida nee. Susar ba ami atu labele nota
katak Australia demora tempu atu simu akordu fronteira marítima ida too
bainhira kuaze kampu mina no gas sira ne’ebé tama iha area kontestadu nian
maran ona ka menus liu ona. Kampu mina Kitan, Buffalo no Elang-Kakatua la ativu
ona tanba komersialmente la viavel ona, liu 98% rendimentu governu nian husi
Bayu-Undan simu hotu ona, no Laminaria-Corallina besik atu maran ona. Alende
ne’e, fronteira ne’ebé relevante ba Laminaria-Corallina no Greater Sunrise
seidauk finaliza molok kampu mina no gas hirak ne’e maran. Maske disputa hirak
ne’e liu-liu kona-ba soberania ba Timor-Leste, Australia nia kompañia sira
ne’ebé hamrook ba riku soin petróleu parese la hakru’uk ona ba prinsipiu legal
no respeitu mutual, no dala ruma Greater Sunrise de’it mak rezerva signifikante
ne’ebé sei iha. 2 Tratadu atuál uza termu “plataforma kontinentál” nudár
sinonimu ba “tasi okos” define fila fali lingua no halo konfuzaun ba
rasionalizasaun laiha baze husi tinan hirak iha pasadu. Submisaun husi La’o
Hamutuk kona-ba Tratadu Fronteira Marítima.
Australia tenke
voluntariamente fó fila fali osan ne’ebé nia foti tiha ona
Iha Agostu 2017, nasaun rua ne’e
konkorda kona-ba fronteira marítima hanesan parte husi pakote akordu
komprensivu ida. Hanesan temi iha leten, Tratadu Fronteira hadi’ak fali sala
barak ne’ebé Australia komete hasoru povu Timoroan iha pasadu. Maibé tratadu
hirak ne’e kontinua lejitimatiza nafatin pratika sira ne’ebé la justu ne’ebé fó
dalan ona ba Australia foti buat sira ne’ebé pertense ba povu Timoroan. Bazeia
ba Tratadu ne’e no tratadu sira ne’ebé mai molok nee, Governu Australia rekolla
ona osan hamutuk biliaun lima Dolar Amerikanu husi kampu mina no gas ne’ebé
agora Australia rekoñese nudár territóriu TimorLeste nian − osan hirak ne’e
boot liu dala rua total “ajudu” ne’ebé Australia gasta ona ba Timor-Leste.
Artigu 10 husi Tratadu Fronteira foun haktuir katak Timor-Leste labele “iha
reklamasaun ba kompensasaun” ba osan hirak ne’ebé Australia rekolla tiha ona
bazeia ba tratadu no konkordánsia uluk nian. Maibé, laiha parte ida husi
Tratadu ida ne’e mak taka dalan ba Australia atu bele voluntariamente fó fila
ba osan ne’ebé na’ok ona ne’e ba fali Timor-Leste. Ami fiar katak nasaun rua
ne’e labele kumpre de’it saida mak iha Tratadu nia laran, maibé mós tenke tuir
prinsipiu no valores hirak ne’ebé tratadu ne’e promove no inspira. Preambulu
husi Tratadu ne’e dehan katak, “promove Timor-Leste nia dezenvolvimentu
ekonomia” no sai “viziñu ne’ebé di’ak no iha espíritu amizade no kooperasaun…
atu nune’e bele atinje solusaun ne’ebé ekitavel.” Ho espíritu foun kona-ba
respeitu malu entre rai rua ne’e, La’o Hamutuk rekomenda katak Australia fó
fila fali saida mak nia foti ona durante besik dékada tolu dezde nia asina
Tratadu Timor Gap nian.
Tratadu Fronteira ne’e
presiza retifika lalais no inkondisionalmente
Tratadu ida ne’e sei legalmente
en vigor bainhira parlamentu nasaun rua nian ratifika ona. Ami apresia katak
Parlamentu Australia halo ona konsulta públiku no ami espera ita boot sira sei
ratifika Tratadu ne lalais. Maibé, tanba Parlamentu Timor-Leste nian disolve
ona, tempu sedu liu ba sira atu ratifika mak fulan ida ka rua hafoin eleisaun
12 Maiu. Molok nasaun rua ratifika tratadu ne’e, Australia kontinua simu 10%
husi Bayu-Undan nia rendimentu, ne’ebé iha valor maizumenus tokon haat dolares
Amerikanu kada fulan. Ami espera katak Australia nia prosesu ratifikasaun sei
la demora Tratadu atu hahú aplika, no ita boot sira sei la impoen kondisaun ruma
ba Timor-Leste molok halo ratifikasaun. Ami fó hanoin fali situasaun ne’ebé
akontese iha 2002-2003, bainhira Australia demora ratifikasaun Tratadu Tasi
Timor too fulan sanulu, too Timor-Leste asina Akordu Unitizasaun ne’ebé fó 82%
rendimentu husi Greater Sunrise ba Australia. Ida ne’e labele akontese tan.
Australia tenke tama fali
ba mekanizmu internasionál kona ba disputa fronteira
Iha Marsu 2002, Australia
unilateralmente hasai-an husi mekanizmu internasionál ne’ebé uza hodi rezolve
disputa fronteira marítima bazeia iha UNCLOS no Tribunal Justisa Internasionál.
Iha tempu ne’ebá, Australia ta’uk katak regulamentu ida ne’ebé bele loke dalan
ba desizaun kesi metin no imparsiál husi parte seluk karik sei la fó lisensa ba
sira atu kontinua foti riku soin husi territóriu ne’ebé agora daudaun Australia
rekoñese ona hanesan parte husi Timor-Leste. Australia hatudu oinsá nasaun boot
ida bele viola direitu soberanu husi nasaun viziñu ki’ik ida, hodi rejeita
mekanizmu internasionál, no a favór ba negosiasaun bilateral ida ne’ebé
klaramentu la justu. Hafoin tinan 16 liu tiha, Australia asina ona Tratadu foun
ne’ebé rekoñese Timor-Leste nia direitu bazeia ba lei internasionál. Husi pasu
di’ak ida nee, Australia hatudu katak nia simu solusaun ne’ebé justu ba fronteira.
Tan ne’e, Australia tenke kansela asaun ne’ebé foti ona iha Marsu 2002 hodi
prevene TimorLeste ejerse ninia direitu soberanu atu uza prosesu internasionál,
no fila fali ba mekanizmu rezolve disputa fronteira marítima ITLOS no ICJ nian.
Ida ne’e sei fasilita rezolusaun fronteira ne’ebé justu ho ita boot sira
Submisaun husi La’o Hamutuk kona-ba Tratadu Fronteira Marítima 18 Abril 2018
Pájina 5 nia viziñu sira seluk, no mós fó ezemplu di’ak ba nasaun seluk katak
rezolusaun ba disputa tenki respeita lei internasionál no nasaun hotu nia
direitu soberanu. Tanba agora Australia no Timor-Leste konkorda ona sira nia
fronteira tasi okos ho tasi leten, Timor-Leste presiza rezolve ninia fronteira
marítima ho Indonézia iha nia parte sorin-sorin. Australia ho Indonézia sei
bele ratifika sira nia fronteira tasi leten provisional 1997 nian, tanba area
fronteira tasi leten nasaun rua nian estabelese ona tinan 46 liu ba. Ami hein
iha futuru besik mai, bainhira Timor-Leste nia nasaun viziñu na’in rua finaliza
ona sira nia fronteira marítima ho ami no entre sira nain rua.
Australia tenki respeita
Timor-Leste nia kometimentu ba transparénsia
Iha Tratadu foun ida ne’e,
Kontratu Fahe Produsaun (PSC) haat ne’ebé uluk bazeia ba Tratadu Tasi Timor sei
kansela ka troka. Ami triste tanba Tratadu foun ne’e la mensiona ho momoos
kona-ba transparénsia iha kontratu, maske ami espera katak kontratu foun ba
Buffalo, Kitan, Bayu-Undan no Greater Sunrise sei públika bazeia ba rekerimentu
husi Timor-Leste nia lei. PSC ne’ebé eziste ona ba Bayu-Undan no Greater
Sunrise, ne’ebé asina iha 2003, nunka fó sai ba públiku. Maibé, iha 2005
Timor-Leste promulga Lei ba Atividade Petrolíferu No.13/2005 ne’ebé dehan katak
kontratu hanesan ne’e konsidera dokumentu públiku, no dokumentu PSC ne’ebé
asina hafoin de lei nee, loke ba públiku3 . Padraun husi Inisiativa
Transparénsia Indústria Estrativa (ITIE/EITI) ne’ebé Timor-Leste kumpre mós
ezije transparénsia ba kontratu sira. Maske Australia iha rekerimentu ba
transparénsia ne’ebé ladún rigorozu, area hirak ne’e agora iha Timor-Leste nia
territóriu no tenki tuir rekerimentu ba transparénsia no boa governasaun
Timor-Leste nian. Maske Tratadu Fronteira Marítima asina tiha ona no difisil
atu halo revizaun fali, ami fiar katak nasaun rua tenke konkorda malu katak
kontratu foun sira sei loke ba públiku, no tenki informa kompañia sira katak
sira tenke kumpre lei Timor-Leste nian, no labele buka esepsaun hodi hasees an
husi ami nia padraun.4 Hanesan nasaun barak ho triste aprende ona, menus
transparénsia iha atividade petróleu nian sira sei haburas korrupsaun, estragu
ba ambiente no governasaun ne’ebé ladi’ak, no mós limita dezenvolvimentu
ekonomia. Timor-Leste orgullu ba ninia sistema transparénsia iha jestaun
dezenvolvimentu petrolíferu no rendimentu, no Australia ka kompañia mina sira
labele halo fraku ida ne’e. Ne’e mak ami nia submisaun ba Exelénsia Membru
Komisaun Permanente Konjuntu kona-ba Tratadu sira, no ami agradese ba ita boot
sira nia atensaun ba ami nia preokupasaun sira. Ami kontente atu responde ba pergunta
saida de’it ka fornese tan informasaun liu tan kona-ba asuntu ne’ebé diskute
tiha ona, no bainhira iha oportunidade ami prontu atu aprezenta direta ba ita
boot sira nia Komisaun. Submisaun ida ne’e autoriza husi ami nia organizasaun,
inklui ba publikasaun.
Hakerek husi Peskizadór: Juvinal Dias, Charles Scheiner,
Aprova husi Ekipa
Koordenasaun:
Juvinal Dias, Celestino Gusmão
Kontratu sira ne’e bele hetan iha http://www.laohamutuk.org/Oil/PSCs/10PSCs.
htm no iha ANPM nia website 4
Relatóriu trimestral foun-liu husi Carnarvon dehan katak Timor-Leste sei aprova
“lejizlasaun espesiál” atu mantein termu fiskál, seguransa títulu, no direitu
legal hanesan defini iha Carnarvon nia kontratu atuál ho Australia ba kampu
mina Buffalo (Haree
http://www.carnarvon.com.au/wp-content/uploads/2018/04/MarQ1.pdf). Ami hein
katak lejizlasaun ne’e sei la revoka rekerimentu transparénsia sira.
Iha TATOLI
Imajen: Logo Lao Hamutuk
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