Adriano
do Nascimento – Jornal Nacional, opiniaun
1 - Introdusaun
Artigu
ho títulu nebe haktuir iha leten, mosu ho hanoin ida katak, ukun na’in no
públiku presiza debate klean, kona ba asuntu subornu hosi ema estranjeiru ba
funsionáriu no ofisial EstaduTimor-Leste. Artigu ida ne’e nudar refleksaun hosi
Workshop Rejional kona ba Responsabilizasaun Personalidade Legal ba krime
korupsaun iha nível nasional no internasional.Workshop ne’e organiza hosi
Organizasaun Nasoens Unidas, partikularmente hosi Sekretariadu ba Droga no
Krimi iha rejiaun Asia Sudeste-Pasífiku, nebe hala’o iha loron 16 to’o 17 fulan
Agostu tinan 2016, iha Bangkok, Thailand.
Parlamento
Nacional, espesialmente Komisaun A, nebe nia knar espesifiku ba área kombate
korupsaun nian, hetan konvite hosi ONU hodi tuir Workshop refere, banune, autor
mos hetan fiar hosi komisaun A hodi representa Parlamento Nacional iha eventu
ne’e. Partisipante ba workshop ne’e mai hosi nasaun 10 mak hanesan;
Timor-Leste, Thailand, Malaysia, Singapore, Indonesia, Philippine, Cambodia,
Vietnam, Laos, Brunei, Myanmar. Partisipante hosi Timor-Leste nebe hola parte
iha workshop ne’e kompostu hosi representante hosi Parlamento Nacional,
Ministério Justiça, Procuradoria Jeral da República no CAC.
Workshop
durante loron rua ne’e, halo ho objetivu rua; Primeiru, mak atu haklean liu tan
kapasidade nasaun membru, iha aspektu oi-oin hodi dezenvolve no implementa
plataforma legal no institucional, iha área responsabilizasaun personalidade
legal ba krime korupsaun, inkluindu subornu estranjeiru hosi perspektiva
efetividade aplikasaun lei; Segundu, mak atu acompanha nasaun membro sira iha
rejiaun Ásia sudeste no pasífiku, hodi implementa rekomendasaun hosi primeira
revizaun ba Konvensaun Anti Korupsaun ONU nian/UNCAC, particularmente tau
ênfaze ba artigu 16 (Subornu ba oficial estranjeiru) no artigu 26
(Responsabilizasaun personalidade legal) hosi UNCAC.
2 - Saida
mak subornu estranjeiru?
Korupsaun
no subornu laos buat foun iha mundu negósiu nian. Esperiênsia hatudu katak ema
nebe halo negósio, sempre fo prezentes oi-oin ba ofisial sira, iha instituisaun
públika no privada hodi hetan tratamentu espesial, nune, porsaun bot ida hosi
korupsaun mak fo subornu, inkluindu subornu hosi ema estranjeiru.
Ho
razaun hirak ne’e maka negósiu transnasional sempre asosiadu ho hahalok
korupsaun, tamba halo subornu ba funsionáriu no ofisial Estadu sira, hodi hetan
vantazen ilegal hosi kontratu no investimentu públiku. Nune, ita bele haktuir
katak, subornu estranjeiru signifika ema estranjeiru fo ka oferese benefísiu
ruma ba funsionáriu no ofisial Estadu nasaun ida nian, hodi influensia ofisial
ne’e, atu ezerse nia responsabilidade ofisial ho objectivu atu hetan negósio,
ou vantajen hosi negósiu ho dalan ilegal.
Benefísiu
hosi subornu nebe oferese hosi ema estranjeiru ba funsionáriu no ofisial Estadu
rai ida nian ne’e, mai ho forma oi-oin hanesan; fo osan cash, presente nebe bot
tebes ka exazeradu, finansia férias ba funsionáriu no ofisial Estadu hodi
pasiar iha rai liur, fo servisu ba nia famila ka kolega, no fo eskola ba nia
famila no kolega iha rai liur ka iha universidade nebe famozu.
Definisaun
subornu estranjeiru tuir Konvensaun Anti Subornu Estranjeiru ONU, artigu 1
haktuir katak: “subornu estranjeiru katak oferese, promesa ka fo direta ka liu
hosi intermediáriu pekuniáriu, osan lubun ida ka vantazen seluk, ba oficial públiku
estranjeiru, hodi fo ba oficial ne’e rasik ka ba ema seluk tan, banune, oficial
ne’e halo tuir dezempenho hosi responsabilidade oficial, hodi hetan ka assegura
negósiu ka vantajen impróprio hodi halo negósiu internacional”.
Tamba
ne’e, subornu no persepsaun ba subornu, sai preokupasaun bot ema hotu nian, iha
nível nacional no internacional. Iha ona tendênsia katak públiku hahú
lakon fiar ba governu, emprezáriu sira no negósiu em jeral. Subornu mos
minimiza kresimentu no dezenvolvimentu iha nasaun ida, tamba negósiu hahú halo
inovasaun no kompetisaun hodi halo subornu ba oficial sira iha governu. Basa,
ema balu iha governu desvia dadauk osan Estadu nian ba nia an rasik, hodi uza
ba interesse pessoal ka grupu nian.
Nune,
ita presiza restaura fiar públiku nian ba governu, hodi jere osan Estadu ba
povu nia moris diak. Tamba ne’e, dalan úniku ba ita, mak tenki kombate prátika
subornu, ho dalan oi-oin hodi hamenus no hamate sira nia pensamentu inovador,
no hahalok efetivu hodi fo subornu ba ita nia ema sira iha governu.
3 - Se
mak fo subornu no se mak simu subornu?
Hanesan
haktuir iha leten katak, subornu estranjeiru, halo entre ema estranjeiru ho ema
rai na’in hanesan funsionáriu no ofisial Estadu,nebe servisu iha instituisaun
Estadu. Normalmente, ema estranjeiru nebe fo osan ba funsionáriu no ofisial
Estadu, ka halo transaksaun koruptu, mai hosi kompanhia bo-bot, nebe konhesidu
iha mundu.
Kompanhia
sira nebe hetan ona punisaun tamba sempre halo subornu estranjeiru, mak hanesan
kompanhia ekstrativa (kompania mina no gás, osan mean, marmer, manganese no
seluk-seluk), kompanhia transporte no armazenamentu (hanesan kompania ba
aviaun, ro, kareta, komboiu,supply base no seluk-seluk tan), kompanhia
telekomunikasaun no informátika (hanesan kompanhia Telkom, TV, rádio, jornal,
IT no seluk-seluk tan), kompanhia manufatura no indústria.
Tuir
relatóriu Organizasaun ba Kooperasaun Ekonómika no Dezenvolvimentu
(OECD/Organization for Economic Cooperation and Development) nebe halo iha
tinan 2014 haktuir katak, ofisial hosi kompanhia sira nebe sempre fo subornu ba
funsionáriu no ofisial Estadu rai seluk nian, mak hanesan tuir mai:
1).
Kompanhia ekstrativa hanesan mina no gás, osan mean no seluk-seluk, sempre halo
subornu no transaksaun koruptu ho total (19%), kompanhia nebe halo konstruksaun,
halo subornu ho total (15%), kompanhia nebe halo negósiu iha transporte no
armazenamentu (supply base), halo subornu ho total (15%), kompanhia nebe halo
negósiu iha telkom no IT, halo transaksaun koruptu ho total (10%), no kompanhia
nebe halo negósiu iha setor manufatura no indústria, halo subornu ho total
(8%), setor saúde (8%), gás no eletrisidade ((6%). Kompania hirak ne’e, hetan
ona sansaun ka punisaun ba sira nia aktus ba transaksaun koruptu iha nasaun
nebe implementa lei ho rigorozu. (Fontes: OECD analysis of foreign bribery
cases concluded between 15/02/199 and 01/06/2014).
Faktus
hatudu katak globalizasaun ekonomia hamosu oportunidade ba subornu no
korupsaun. Ezemplu konkretu balu mak hanesan tuir mai;
1).
Iha Marsu 2011, IBM aseita atu resolve alegasaun balu hodi selu subornu ho
total US$54 juta hodi hetan kontratu iha Korea do Sul;
2).
Hahú hosi tinan 2001-2007, konglomeradu Injeneria Alemania Siemens gasta ona
osan US$805 juta hodi halo subornu (Harvard International Law Journal, Vol.
53).
Atu
halo transaksaun koruptu, Kompanhia hirak nebe mensiona iha leten, aloka
orsamentu nebe bot tebes ba nia ema sira (hanesan broker), hodi halo lobi ho
funsionáriu no ofisial Estadu nian, banune, sira bele hetan no hala’o negoósiu
iha setor nebe haktuir iha leten. Sira sempre tau matan no halo aproximasaun ba
funsionáriu no ofisial Estadu, iha nasaun nebe iha nia riku soin mina no gás,
osan mean, marmer, manganese.
Sira
mos sempre buka oportunidade iha nasaun nebe hahú investe maka’as iha setor
telkom, TV, transporte aéreo hanesan aviaun, ro, kareta, IT no seluk-seluk.
Setor hirak ne’e mak sai batalha ba ema hosi kompanhia estranjeiru atu halo
inovasaun ba subornu tuir kontekstu nasaun refere. Setor hirak ne’e mos mak sai
fatin ba sira atu instala rede korupsaun, koluzaun no nepotizmu ho funsionáriu
no ofisial Estadu rai ida nian no ukun na’in sira.
Aleinde
deskreve kona ba ema estranjeiru nebe fo subornu, mos importante deskreve kona
ba ema nebe simu subornu hosi ema estranjeiru sira. Tuir definisaun Konvensaun
Anti Subornu Estranjeiru ONU nian katak, ema estranjeiru fo subornu liu hosi
funsionáriu no ofisial Estadu sira.
Funsionáriu
no ofisial Estadu iha kontekstu ne’e, mak ezekutivu operadores espesial
hanesan, autoridade petróliu no gás, no empreza públiku sira seluk, chefe do
Estado no chefe do governu, ministro no deputado sira, diretores finansas no
aprovizionamentu, ofisial alfândega, ofisial defeza no seguransa, no
seluk-seluk tan.
Artigu
2 hosi Konvensaun anti Korupsaun ONU nian defini funsionáriu no ofisial Estadu
hanesan: “(i) ema nebe kaer pozisaun iha orgaun legislativu, ezekutivu,
administrativu ka judisial iha nasaun ida, nebe hili ka nomeia, permanente ka
temporáriu, selu ka la selu, respetivamente senioridade hosi pessoal ne; (ii).
Ema seluk nebe hala’o funsaun públika, inkluindu ajênsia públika ka
empresa públika, ka fornese servisu públiku…..”.
Tuir
dadus iha relatóriu Organizasaun ba Kooperasaun Ekonómika no Dezenvolvimentu
(OECD/Organization for Economic Cooperation and Development) nebe hasai iha
tinan 2014 haktuir katak, funsionáriu no ofisial Estadu sira ne’e simu subornu
hamutuk 224 kazu. Hosi 224 kazu ne’e, 80.11% kazu subornu akontese iha nível
manajerial.
Ne’e
signifika katak, ema estranjeiru fo subornu barak liu, ba ezekutivu operadores
espesial hanesan; diretores finansas no aprovizionamentu, presidente ou CEO
empreza públika inkluindu Autoridade petróliu no gás, no seluk-seluk tan.
Chefe
do Estadu no chefe do governu hetan subornu hamutuk 6.97%, Ministro sira hetan
subornu hamutuk 4.08%, ofisial hosi defeza no seguransa hetan subornu 2.93%,
ofisial alfândega hetan subornu hamutuk 1.14%, no seluk-seluk hetan subornu
hamutuk 4.77% (Fontes: OECD analysis of foreign bribery cases concluded between
15/02/199 and 01/06/2014).
Nune
mos, tuir Deklarasaun Nyanga hosi Transparency Int’l, nebe hasai iha Marsu
2001, haktuir katak osan hamutuk US$ 20–40 biloins mak líder polítiku, líder
militar, no emprezáriu sira rai iha nasaun seluk hanesan cash, asaun, real
estate no asset sira seluk, (Harvard International Law Journal, Vol. 53).
4 - Oinsa
atu hatene prátika subornu estranjeiru?
Prátika
subornu estranjeiru, nudar aktus nebe kompleksu teb-tebes atu hatene tuir,
basa, ema sira nebe fo osan subornu, mesak riku no matenek deit, hodi halo
inovasaun oi-oin iha sira nia asaun. Nune mos, ema sira nebe simu subornu
mesakfunsionáriuno ofiasial Estadu nian deit, nebe kaer mákina do Estadu iha
nasaun ida nia laran.
Maske
nune, iha indikador balu nebe ita bele uza hodi detekta prátika subornu
ne’e. Indikador hirak ne’e mak hanesan tuir mai:
1).
Kompanhia internasional ka ajênsia internasional sira, fo komisi nebe bot tebes
ba ajênsia nasional, ka empreza públika nebe halo negósiu ho sira;
2).
Tender ho kustu bot hosi kompanhia ida, bele manan fali kontratu hosi Estadu,
no halakon kompanhia hirak nebe mai ho kustu tender ki’ik;
3).
Fo kontratu ba kompanhia sein liu hosi tender;
4).
Fo sub-kontratu ba kompanhia seluk hanesan kompanhia nasional hodi hasa’e tan
valor kontratu;
5). Ema balu lakohi fo oportunidade ba sira seluk atu halo
kontaktu ho ajênsia, sub kontraktu ka ofisial hosi governu;
6).
Kompanhia fo ka selu osan cash ba funsionáriuno ofisial Estadu sira;
7).
Fo bolsu estudu ba funsionáriuno ofisial Estadu sira nia oan ka famila sira;
8).
Selu viajen ba funsionáriu no ofisial Estadu hodi halo férias iha rai liur;
9).
Pagamentu halo liu hosi nasaun terseira parte seim explikasaun lejítimu;
10).
Fo prezente no hospitalidade nebe ekstraordináriu.
5 - Tamba
sa mak ema estranjeiru hakarak fo subornu?
Hanesan
faktus iha leten hatudu katak, kompanhia bot no ema riku sira, aloka orsamentu
ho montante bot tebes ba kategoria subornu nian, nudar parte integral hosi sira
nia orsamentu anual. Tamba ne’e, interesante atu hatene fator saida mak motiva
sira, atu aloka orsamentu hodi halo subornu ne’e. Nune, ita bele hatene dalan
oinsa, mak ita bele uza hodi kombate prátika subornu, nebe mai ho inovasaun
oi-oin iha mundu globalizasaun ne’e.
Normalmente,
ema riku ka kompanhia bo-bot sira sempre fo subornu ba funsionáriu no ofisial
Estadu liu hosi dalan nen;
1).
Fo subornu ba servisu aprovizionamentu públiku para hetan kontratu projektu
Estadu nian;
2).
Fo subornu ba servisu alfândega para halakon prosedimentu hodi fasilita
movimentasaun sasan;
3). Fo subornu ba servisu taxa nian para selu taxa ki’ik
ka la presiza selu taxa;
4).Fo
subornu ba servisu registu nian hodi hetan lalais lisensa no autorizasaun;
5).
Fo subronu ba servisu imigrasaun para hetan lalais visa;
6).
Fo subornu ba servisu informasaun seluk hodi hetan lalais informasaun
konfidensial.
Prátika
hirak nebe mensiona iha leten, hatudu iha relatoriu OECD Foreign Bribery
Report, 2014 katak, ema riku no kompanhia sira fo subornu ba funsionáriuno
ofisial Estadu nian, iha área hitu mak hanesan tuir mai:
a).
Fo subornu ba funsionáriuno ofisial Estadu nebe servisu iha aprovizionamentu
públiku ho persentazen (57%);
b).
Fo subornu ba funsionáriuno ofisial Estadu nebe servisu iha alfândega ho
persentazen (12%);
c).
Fo subornu ba funsionáriuno ofisial Estadu iha nebe nudar ema konfiansa hosi
ulun bot nasaun nian ho persentazen (7%);
d).
Fo subornu ba funsionáriuno ofisial Estadu nebe servisu iha taxa nian ho
persentazen (6%);
e).
Fo subornu ba funsionáriu no ofisial Estadu nebe servisu iha registo ho
persentazen (6%);
f).
Fo subornu ba funsionáriu no ofisial Estadu iha servisu de informasaun ho
persentazen (4%);
g).
Fo subornu ba funsionáriu no ofisial Estadu iha servisu imigrasaun ho
persentazen (1%);
h).
Fo subornu ba funsionáriu no ofisial Estadu iha instânsia interligadu sira
seluk ho persentazen (7%). (OECD Foreign Bribery Report, 2014).
6 - Oinsa
prátika subornu estranjeiru no korupsaun iha Timor-Leste?
Timor-Leste
hanesan nasaun ukun rasik an ida, enfrenta mos prátika subornu estranjeiru no
korupsaun. Basa, Timor-Leste halo investimentu maka’as iha setor mina no gás,
infrastrutura, telekomunikasaun, IT, transporte no seluk-seluk tan. Setor hirak
ne’e mak sai fatin ba kompanhia no ema individu estranjeiru atu halo inovasaun
ba subornu tuir kontekstu nasaun Timor-Leste nian. Tamba sektor hirak ne’e mos,
mak fo biban ba ema sira ne’e hodi estabelese rede korupsaun, koluzaun no
nepotismu iha sistema governasaun Timor-Leste.
Timor-Leste
iha ona ezemplu konkretu hat, hosi prátika korupsaun no subornu estranjeiru mak
hanesan tuir:
1).
Assesor internasional, sidadaun Estadus Unidus da Amérika nebe servisu iha
Ministério Finansas Timor-Leste, halo prátika korupsaun hodi desviaTimor-Leste
nia osan, ho total dolar juta tolu resin ba nia an rasik. Aktus korupsaun no
subornu estranjeiru ne’e, ikus mai governu Estadus Unidus da Amérika detekta,
no kaer nia sidadaun ne’e hodi hatama iha prizaun. Governu Estadus Unidus da
Amérika, bele kaer nia sidadun ne’e, tamba Amérika iha lei anti-korupsaun, anti
subornu no lei sira seluk hodi kombate prátika korupsaun no subornu iha
estranjeiro;
2).
Governu Singapura, kaer no detein hela sidadaun Timor oan ida to’o agora, tamba
Timor oan ne’e simu subornu hosi nasaun seluk, hodi fasilita nasaun seluk nia
interese, banune, nasaun ne’e bele manan Timor-Leste iha kompetisaun footbal
nian;
3).
Iha Outubru 2015, kontentor 2 nebe emprezáriu balu haruka mai Timor-Leste liu
hosi porto Dili, derepenti lakon hosi portu Dili sein halo inspeksaun;
4).
Kareta no motorizadas ilegais hatama liu hosi fronteira terrestre, maibe kuandu
to’o Timor-Leste, dokumentu iha Diresaun Nasional Transporte Terrestre kompletu
hotu ona hodi hein veíkulu ilegais hirak ne’e. (Relatóriu Procurador Geral da
República, Abril 2016).
Ho
ezemplu hat nebe mensiona iha leten, hatudu mai ita katak, prátika fo subornu
ba funsionáriu Estadu sira, akontese hela iha sector oi-oin, iha ita nia
nasaun. Públiku mos hatene katak, liderança barak mak involve, ka pelu menus
hatene tuir prátika hirak ne’e, maibe sira nonok deit, sein halo asaun ruma
hodi prevene, halakon ka hamosu lei ka kria mekanismu legal ruma iha
instituisaun públiku no privadu. Kestaun bot ba nasaun ne’e, mak boa vontade
politika no kompromisupolítiku atu kombate krimi organizadu nebe transporta liu
hosi negósiu tranznasional no doméstiku.
Nune,
Timor-Leste sai fali fatin ba krimeorganizado no tranznasional, tamba ema
estranjeiru bele ho fásil halo saida deit mak sira hakarak. Tamba auzênsia husi
mekanismu legal, implementasaun lei existente la ho firme no rigorzu, no la iha
kompromisuatu kombate, mak intermediáriu sira hanesan agente, broker no
korporativu, sai nudar veíkulu ba ema estranjeiru hodi halo transaksaun koruptu
no krime organizadu. Nune, ema estranjeiru ka Timor oan sira, ho fásil tebes
hetan kontratu aprovizionamentu públiku nian, no hatama sasan ilegal sira liu
hosi ita nia aeroportu no porto.
Hosi
akontesimentu hat nebe haktuir iha leten, maka ita bele konklui katak subornu
estranjeiru no korupsaun, hamosu ona risku finanseiru lubun ida, inkluindu
failhansu finanseiru sistemátiku, hamosu disparidade reseitas nebe sériu,
hanaruk tempu ba dezenvolvimentu infrastrutura nebe la iha balansu, no mosu
failhansu governasaun iha Estadu. Nune mos, subornu no korupsaun
satankresimentu ekonómiku no dezenvolvimentu sustentável, halo distórsiu ba
merkadu, no ikus mai, halakon governasaun demokrátika nebe rezulta hodi ukun
na’in siraminimiza lei no ordem.
7 - Oinsa
atu kombate subornu no korupsaun iha Timor-Leste?
Ita
hotu hatene katak la iha governu ida, ka merkadu economia ida nebe bele
funsiona ho efetivu, se prátika subornu hahú moris no haburas nia an, iha
instituisaun Estadu no merkadu economia iha nasaun ida nia laran. Subornu no
korupsaun hamosu kustu bot ba nasaun, tamba ne’e, nasaun barak mak la bele
sustenta nia orsamentu, hodi hadi’a povu no nasaun nia moris. Aktus subornu no
korupsaun ne’e, bele halo povu moris kiak no mukit, bele hamosu instabilidade,
no bele mos motiva krime organizadu, no transaksaun ilegal hanesan deskreve iha
leten.
Ita
mos konsiente katak prátika korupsaun no subornu estranjeiru, nudar aktus nebe
kompleksu teb-tebes atu hatene tuir, basa, ema sira nebe fo osan hodi halo
subornu, mesak riku no matenek deit, nebe halo inovasaun oi-oin iha sira nia
asaun. Nune mos, ema sira nebe simu subornu, mesak ofisial ka ukun na’in nasaun
nian, nebe kaer hela mákina do Estadu iha nasaun nia laran.
Maske
nune, nudar nasaun ukun rasik an, ita la bele husik Timor-Leste sai fatin hodi
hamoris no haburas rede korupsaun, subornu no krime organizadu sira seluk.
Estadu ho povu tenki iha determinasaun ida, hodi kombate aktus hirak ne’e liu
hosi dalan nen:
1).
Demonstra kompromisu polítiku formal atu implementa lejislasaun existente ho
kompriensivu, imparsial no sustentável. Hanoin idane’e iha signifikadu 3
hanesan tuir mai:
a).
Ukun na’in no públiku sira tenki hatur an iha Konstituisaun no lei nudar dalan
ida atu dignifika Timor-Leste hanesan nasaun soberana no independente;
b).
Ukun na’in sira tenki hakruk ba lei, no koopera ho justisa kuandu iha alegasaun
ruma ba sira. Tamba ne’e, ukun na’in ka polítiku sira labele halo intervensaun
ba servisu judisial hodi halo presaun, orientasaun no implementasaun tuir
politika sira nia hakarak;
c).
Ukun na’in sira tenki iha hanoin ida deit katak, to’o ona tempu atu transforma
mentalidade Estadu de homem, ba iha Estadu da lei hodi ukun povu no nasaun,
nune, ema hotu-hotu moris tuir konstituisaun no lei iha nasaun República
Democrática de Timor-Leste;
2).
Halo lei anti-korupsaun, anti-subornu no ratifika konvensaun anti-subornu ONU
nia. Mekanismu legal tolu ne’e importante tebes ba Timor-Leste, banune,
Timor-Leste bele kombate prátika korupsaun no subornu iha teritóriu laran, mos
iha rejiaun no mundu, em koordenasaun ho nasaun membru sira. Se Timor-Leste iha
ona lei anti-korupsaun, anti-subornu, no ratifika ona konvensaun anti-subornu
ONU nian, mak Timor-Leste sei hetan asistênsia legal, kapasitasaun téknika hosi
nasaun membro sira;
3).
Ukun na’in no lider polítiku sira tenki asegura kredibilidade tribunal,
Ministériu Públiku no CAC. Ne’e signifika katak, ema hotu-hotu iha
responsabilidade atu fo konsiderasaun máximu ba reklamasaun hosi komunidade
kona ba asaun korupsaun no subornu; Ukun na’in no polítiku sira tenki asegura
persepsaun públika katak, sira iha konfiansa no esperansaba ajênsia
anti-korupsaun iha nasaun ne’e, hodi halo investigasaun no reklamasaun hirak
ne’e iha tribunal; Ukun nai’n no polítiku sira tenki implementa Konstituisaun
no lei ho rigorozu no imparsial, hodi evita prátika diskriminasaun nebe halo
deit investigasaun no prosesu kazu iha tribunal ba ema ki’ik deit, maibe
proteze fali ema bot; investiga prosesa deit korupsaun ho eskala ki’ik, maibe
ignora kazu korupsaun ho eskala ho osan bot;
4).
Kontrola ho rigorozu departamentu ka ajênsia fértil/red tape/lahan basa sira,
no karik bele hamenus kriasaun ajênsia fértil hirak ne’e. Esperiênsia balu
hatudu katak departementu fértil (red tape/lahan basa) sira sempre halo
ligasaun ho ema sira hosi liur nebe iha orientasaun ba liu osan, planeamentu,
banku no empreza públika sira. Iha prátika balu hatudu katak ema hirak nebe
servisu iha ajênsia fértil/red tape/lahan basa ne’e, iha tendênsia halo
atraza servisu, no haruka públiku tama iha lista ka forma hodi hein kleur,
nune, sira bele fo fatin ba ema nebe mai ho subornu;
5).
Halo publikasaun proativu ba matéria hanesan tuir mai: prosedimentu halo
desizaun inkluindu linha de akuntabilidade; pagamentu ba funsionáriu sira ho
nia regulamentu; orsamentu kada ministériu no ajênsia ho nia ezekusaun;
alokasaun subsídiu ho nia benefisiáriu sira; konsesaun no ema nebe simu
konsesaun ho nia regulamentu sira;
6).
Kontrola korporativa transnasional, tamba dala barak sira mos halo prátika
ilegal nebe involve funsionáriu no líder koruptu sira, liu-liu iha ajênsia
estrasaun rekursus naturais hanesan petróliu, osan mean no seluk-seluk tan,
empreza públika hanesan telekomunikasaun, eletrisidade, portu no aeroportu;
7).
Fo saláriu bot ba funsionáriu no ofisial Estadu, tamba saláriu nebe adekuadu ba
funsionáriu, laos deit ba sobrevivênsia ekonomia, maibe bele foti mos funsionáriu
nia estatutu iha komunidade. Rezultadu peskiza iha nasaun balu hatudu katak
funsionáriu ho saláriu ki’ik iha tendênsia bot liu atu halo korupsaun no simu
subornu. Survei nasional nebe halo iha Indonésia iha 2001 hatudu katak
funsionáriu 650, famila 1,250, empreza 400 simu saláriu ki’ik, no maioria hosi
sira ne’e mak kauza ba korupsaun (relatoriu UNDP, Asia-Pacific Human
Develoment Report, 2009).
Opiniaun
no dadaus nebe deskreve iha artigu ida ne’e, nudar matéria diskusaun públika,
banune, Timor oan hotu-hotu bele fo nia pensamentu lojíku no asaun estratéjika,
hodi prevene no halakon prátika korupsaun no subornu estranjeiru iha
Timor-Leste. Tamba ne’e, autor hakarak hakotu artigu ne’e ho pesamentu lojíku
tolu hanesan tuir mai:
1).
Bainhira prátika korupsaun no subornu instaladu no estruturadu nudar rede iha
sistema governasaun ida, maka korupsaun no subornu sei moris no da’et ba vida
moris povu no nasaun tomak, nune, prátika hirak ne’e sei hatur an nudar
tradisaun no kultura;
2).
Se ita hakarak hamenus subornu no korupsaun iha governasaun ida, mak ita mos
tenki kontrola no hamenus poder balu hosi líder no funsionáriu no ofisial
Estadu nian, liu-liu iha ajênsia fértil/red tape/lahan basa sira;
3).
Funsionáriu nudar mákina do Estado, tamba ne’e, ita la bele hare funsionáriu
hanesan problema nia hun, maibe ita tenki koloka sira nudar parte importante
hosi solusaun ba prevensaun no halakon korupsaun no subornu. *
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