La’o
Hamutuk
Institutu
Timór-Leste ba Monitór no Analiza Dezenvolvimentu
Rua
D. Alberto Ricardo, Bebora, Dili, Timor-Leste
Tel:
+670-3321040 or +670-77234330 (mobile) email: laohamutuk@gmail.com
Website:
www.laohamutuk.org
Submisaun
ba Parlamentu Nasionál RDTL
Hosi
La’o Hamutuk
Kona-ba
Proposta Orsamentu Retifikativu 2016
12
Jullu 2016
Atu
finansia projetu infrastrutura boot sira balu, Governu Timor-Leste propoin atu
gasta tokon $391 tan iha tinan ida ne’e atu aumenta ba biliaun $1.562 ne’ebé
aloka ona iha Orsamentu Original 2016. Orsamentu biliaun $1.953 ida ne’e sei
sai orsamentu ida ne’ebé boot liu durante istória Timor-Leste. La’o Hamutuk
preokupa teb-tebes katak proposta revizaun ida ne’e sei halo hotu Timor-Leste
nia riku-soin limitadu ne’e, ne’ebé tuir mai sei hatún sustentabilidade Fundu
Petrolíferu nian liu hosi soe tan osan povu nian iha projetu sira ne’ebé nia
benefísiu la klaru.
Mega-projetu
sira presiza Analiza no planu ho sériu liu tan.
La’o
Hamutuk dala barak ona hakerek ba distintu deputadu/a sira kona-ba ami nia
preokupasaun ba projetu infrastrutura sira ne’ebé harii hosi kompañia rai li’ur
sira ho osan povu nian – inklui Tasi Mane (Suai Supply Base, Auto-estrada Kosta
Súl no Refinaria Betano), ZEESM, Aeroportu Dili no Portu Tibar – ne’ebé sei la
fó benefísiu ida ne’ebé sufisiente ba jerasaun ohin no futuru Timor oan sira,
ne’ebé sai tiha objetivu prinsipál hosi Fundu Petrolíferu tuir Lei haruka.
Ami
husu katak projetu sira ne’e tenke planeia ho di’ak, ho Analiza ba nia kustu,
benefísiu no risku nian atu hare keta nia vantajen sira ne’e boot liu fali ho
kustu finanseiru, sosiál no ambientál nian. Ohin, Governu husu ba Parlamentu
atu aumenta montante duplu ba montante Fundu Infrastrutura ne’ebé ita-boot sira
aprova iha fulan neen liu ba, hodi hatudu momoos hela mai ita hotu katak laiha
duni planu ne’ebé realistiku. Iha tempu ne’ebá, Ministériu Finansa no
Ministériu Obras Públiku hatene ona katak sira presiza hela osan tokon $131
durante 2016 atu selu ba Portu Tibar, maibé sira falla atu informa ba
Parlamentu, hodi halo ita boot sira aprova orsamentu ne’ebé la sufisiente.
Ohin,
sira halo erru opostu ida. Kontratu ba Suai Supply Base rejeita ona hosi
Tribunal Rekursu, no kompañia sai ona hosi projetu, nune’e iha ne’ebá sei laiha
dalan atu halo tenderizasaun foun ida ne’ebé lejítimu tuir tempu atu halo
konstrusaun ne’ebé bele hahú iha tinan ida ne’e. Maibé Governu hakarak
Parlamentu atu aloka tokon $127 tan ba Tasi Mane durante 2016. Keta Governu
hakarak goza de’it ita-boot sira?
Timor-Leste
la’ós ona ka labele finje ona atu halo despeza sustentável.
Proposta
atu aumenta orsamentu ne’e sei finansia tomak hosi levantamentu hosi Fundu
Petrolíferu. Proposta ida ne’e husu atu gasta 9.2% hosi total rekursu
petrolíferu Timor-Leste nian iha tinan ida ne’e, ka dala tolu kompara ho
Rendimentu Sustentável Estimativa.
Fulan
kotuk, FMI publika sira nia Relatóriu Article IV ida ne’e foun liu kona-ba
Timor-Leste, foka sai katak:
“Mezmu
ho poupansa prudente hosi nia riku-soin petróleu iha Fundu Petrolíferu fó
xumasu finansial ida hodi ajuda atu labele lakon rendimentu tanba presu
mina-rai global ne’ebé monu foin daudauk ne’e, maibé lala’ok fiskál tuir planu
despeza kapitál ne’ebé eziste hela ne’e la sustentável tanba Fundu Petrolíferu
sei hotu iha longu prazu iha nivel levantamentu ohin loron nian.”
Relatóriu
ida ne’e publika ho konsentimentu hosi Ministériu Finansa RDTL. Ekonomista sira
iha FMI no Banku Mundial la imajina katak planu despeza kapitál sei sai la
sustentável liu tan iha tinan ida ka rua hafoin sira hakerek relatóriu ne’e.
La’o
Hamutuk halo ona projesaun antes katak Fundu Petrolíferu sei gasta hotu iha
tinan sanulu nia laran. Maske nune’e, karik proposta atu halo gastu as ho
arbiru iha retifikasaun ida ne’e nudár ezemplu atu halo tuir, entaun Fundu
Petrolíferu sei hotu lalais liu.
Maske
alokasaun orsamentu ba infrastrutura fíziku kontinua sa’e, maibé investimentu
iha rekursu umanu, servisu báziku no ekonomia naun petrolíferu nafatin la
adekuadu, no despeza ba asisténsia saúde, edukasaun no agrikultura tun durante
tinan rua ikus ne’e. Revizaun orsamentál ida ne’e tuir mai sei aumenta despeza
ba mega-projetu infrastrutura fíziku duvida sira. Gráfiku tuir mai hatudu hela
oinsá infrastrutura fíziku sei hetan osan barak liu tan duke setór sira.
Maibé,
Fundu Petrolíferu hetan ona presaun maka’as, no nia saldu biliaun $16.591 iha
fin de Maiu 2016 ne’e menus liu tokon %541 kompara ho nia saldu iha fulan 12
liu ba. Informasaun ne’ebé fornese iha Livru Orsamentu sira kona-ba futuru
rendimentu petrolíferu inklui erru no distorsaun lubuk. Ami hakarak atu bolu
Parlamentu nia atensaun ba faktu importante balu:
-
Rendimentu mina-rai kontinua tun tanba Kampu Kitan ne’ebé taka ona, produsaun
Bayu-Undan ne’ebé tun no presu mina-rai global ne’ebé kontinua tun. Tinan ba
projesaun presu “prudente” ne’ebé Ministériu Finansa nafatin uza mak presu
Mina-matak Brent iha 2016 ne’ebé nia rata-rata $64/70/barríl. To ohin loron,
presu Brent loloos iha $39.97/barríl. No iha Juñu 2016, projesaun hosi U.S.
Energy Information Administration katak presu ba Brent sei iha rata-rata $43.03
durante tinan 2016 tomak. (Projesaun ba presu prudente ne’e maizumenus menus
liu $8 kompara ho presu “referénsia” EIA nian).
-
Maibé, tanba liu 90% hosi Bayu-Undan nia rezerva supa hotu ona, nune’e, presu
mina-rai iha futuru sei la haló diferensa boot ba finansa Timor-Leste nian
mezmu karik presu atu sai fali. Durante fulan lima primeiru iha 2016, JPDA nia
produsaun barríl sira ne’ebé prodús kada fulan tun 5% kompara ho produsaun
durante 2015, no tun 33% kompara ho produsaun iha 2012. Ida ne’e sei kontinua
atu tun tanba kampu ne’e besik atu maran ona.
-
ConocoPhillips no kompañia sira seluk sei rai maizumenus tokon $125 hosi buat
ne’ebé loloos sira tenke selu mai Timor-Leste iha tinan ida ne’e atu rekupera
avaliasaun ida ne’ebé demais liu atu fó fila taxa iha 2010
-
Reseita Petrolíferu ne’ebé rai hela iha Fundu Petrolíferu durante trimestre
primeiru iha 2016 hamutuk tokon $125.3, no karik ida ne’e kontinua iha nivel
ne’ebé hanesan ida ne’e, entaun total Timor-Leste nia reseita petróleu no gas
iha tinan ida ne’e sei ba tokon $501. Maibé Orsamentu kontinua ekspeta atu
hetan rendimentu tokon $719 iha tinan 2016.
-
Retornu hosi investimentu Fundu Petrolíferu Timor-Leste nian durante 2015 ne’e
menus hosi zero, maibé Livru Orsamentu kontinua uza predisaun ida ne’ebé
optimistiku no espekulativu katak sira sei hetan 5.7% retornu kada tinan. Merkadu
global kontinua la’o volatil.
-
Maizumenus tokon $641 hosi Fundu ne’e ita investe iha valór mobiliáriu sira
ne’ebé denominar iha British Pounds (Moeda Britániku), no valór pound ne’ebé
monu hafoin referendu Brexit (Inglaterra sai hosi Uniaun Europeia) iha fulan
kotuk halo Timor-Leste lakon tokon $63 tanba valór hosi mudansa moeda.
-
Projesaun figura RSE iha Ministra Finansa nia karta ba Primeiru Ministru iha 23
Juñu fó impresaun ida ne’ebé la loos, tanba sira halo asumsaun sala kona-ba
total levantamentu hosi Fundu Petrolíferu hafoin 2016 sei limita tuir RSE, buat
ne’ebé la’ós Governu planeia atu halo.
Nune’e,
ho faktu ekonómiku importante hirak ne’e, La’o Hamutuk husu ba Parlamentu atu
la aprova orsamentu retifikativu ida ne’e. Governu promote atu revee Planu
Estratéjiku Dezenvolvimentu Nasionál ne’ebé tama ona ba tinan lima, no revee
ida ne’e tenke halo molok ita-boot sira aprova despeza ne’ebé arbiru no laiha
hanoin ba montante besik dollar tokon atus hat liu – montante ida ne’ebé
ekivalente ho maizumenus $6 ba kada uma-kain Timor oan kada loron, ne’ebé liu
40% ita nia ema sira hetan ba sira nia moris lor-loron. Aumenta tokon $400 ne’e
liu fali osan ne’ebé Timor-Leste sei gasta iha tinan ida ne’e ba saúde,
edukasaun, polísia, militár, agrikultura no solidariedade sosiál tomak.
Livru
Orsamentu 1 justifika despeza retifikativu ida ne’e sa’e tanba “ho hanoin katak
tinan oin nudár tinan eleisaun nian, nune’e iha tinan ne’ebá sei iha orsamentu
ida ne’ebé moderadu liu ne’ebé sei labele akomoda despeza sira ne’e.” Iha
Timor-Leste nia esperiénsia, Orsamentu Jerál Estadu 2012 mak orsamentu ida
ne’ebé boot liu iha istória Timor-Leste --- to ohin loron.
La
nesesáriu atu lalais hodi aprova orsamentu ida ne’e sein audiénsia públiku ka
Analiza, konsulta, no debate ne’ebé adekuadu. Governu sei nafatin iha ne’e
bainhira ita-boot sira fila hosi resesu, Fundu Infrastrutura sei la mamuk, no
transferénsia sira ne’ebé autoriza hosi orsamentu 2016 orijinál sei la gasta
hotu.
Tuir
Konstituisaun, kada Deputadu/a responsavel atu reprezenta sidadaun Timor-Leste
tomak kona-ba asuntu fundamental sira, inklui Orsamentu Estadu. Ita boot sira
nia knar la’ós de’it atu tau karimbu ba proposta sira ho Governu sein halo
Analiza no konsidera proposta hirak ne’e ba interese povu nian ka lae.
Ami
komprende katak ita-boot sira nia tempu ne’e limitadu, no apresia ba ita-boot
sira nia atensaun. Ami be saran lia ne’e espera katak informasaun ida ne’e sei
ajuda ukun na’in sira hodi halo desizaun sira ne’ebé matenek hodi benefisia
povu Timor-Leste tomak no maximiza sustentabilidade Fundu Petrolíferu, no sei
pronto atu fornese informasaun tan ka tuir audiénsia bainhira ita-boot sira
husu.
Obrigado
barak ba ita-boot sira nia atensaun.
Ami
be saran lia,
Juvinal
Dias - Charles Scheiner - Adilson
da Costa Junior
Livru
1 Orsamentu Retifikativu Book 1, Anexu 4.2 (pájina 63 iha versaun Ingles no 65
iha versaun Portuguese)
- Marta
da Silva - Celestino Gusmão - Niall Almond
Peskizadór
sira ba asuntu Ekonomia no Rekursu Naturais
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