quinta-feira, 1 de fevereiro de 2018

Governu Jestaun no eleisaun antesipada

Hosi: Hercus Pereira dos Santos * | opiniaun

“Nada é mais perigoso do que a influência dos interesses privados
nos negócios públicos…”

(Jean-Jacques Rousseau)

Povu Timor-Leste presiza louva Ita-nia aman nasaun nian Presidente da República Democrática de Timor-Leste ne’ebé maka foti desizaun eleisaun antesipada ho brani tebes no halo tuir de’it ita-nia Konstituisaun haruka iha artigu 86 alínea F. Signifika katak Presidente da Republica foti desizaun disolve Parlamentu Nasionál tanba iha krize institusionál ne’ebé la permite aprovasaun Orsamentu Jerál  Estadu ne’ebé Sétimu Governu Konstitusionál lori ba aprezenta ba Parlamentu Nasionál hafoin rona tiha partidu polítiku sira-ne’ebé iha asentu parlamentár no rona tiha Konsellu Estadu no Presidente Repúblika disolve Parlamentu Nasionál liutiha fulan neen nia laran tuir artigu 100 númeru 1.

Rekizitu sira iha leten ne’e maka Prezidente Repúblika halo tuir lori foti desizaun disolve Parlamentu Nasionál. Se lae, Prezidente Repúblika la bele disolve Parlamentu Nasionál tanba bele iha inezisténsia jurídika ba atu ne’e.  Prezidente Repúblika iha independénsia no liberdade tomak lori halo apresiasaun se iha duni krize institusionál ka lae atu bele asegura normál funsionamentu ba instituisaun demokrátika. Tanba Prezidente Repúblika, tuir artigu 74 númeru 1, maka garante regulár funsionamentu ba instituisaun demokrátika. Tanba ne’e maka Prezidente Repúblika bele disolve Parlamentu Nasionál “ quando se mostre necessário para assegurar o normal funcionamento das instituições democráticas…”.

Ita bele iha interpretasaun oioin ba atu Prezidente Repúblika nian ida-ne’e. Bele iha pro no bele iha kontra nu’udar ita moris iha Estadu Direitu Demokrátiku. Ita hotu-hotu iha liberdade no direitu lori halo interpretasaun. Iha situasaun sira hanesan ne’e balu sei pro ba Prezidente Repúblika tanba ho hanoin katak koligasaun Fretilin-PD la bele ona mantein Sétimu Governu Konstitusionál entaun dalan di’ak liu maka eleisaun antesipada. Tanba lakohi atu fó hikas ba aliansa maioria parlamentár atu ukun tanba la tuir Konstituisaun haruka. Balu fali bele kontra lori dehan katak tuir loloos Prezidente Repúblika fó ukun ba aliansa maioria parlamentár tanba bele iha garantia ba estabilidade governativa.

Hosi ha’u-nia perspetiva ho hanoin nafatin katak dalan ne’ebé Prezidente Repúblika foti atu ba eleisaun antesipada hanesan dalan ne’ebé di’ak tebes atu lori defende demokrasia no Estadu Direitu Demokrátiku hanesan ha’u hakerek tiha ona iha artigu sira uluk-uluk. Nu’udar akadémiku simples oan ida ha’u haksolok Prezidente Repúblika moos temi katak ba eleisaun antesipada atu lori defende demokrasia no Estadu Direitu Demokrátiku. Katak, parte ida, hanesan ita hotu konkorda katak podér ukun ne’e iha povu nia liman bainhira polítiku-na’in sira la simu malu oinsá forma governu ho idak-idak nia interese no hanoin entaun dalan di’ak liu maka fó hikas ba povu maka deside iha eleisaun antesipada (ita lori haree took se maka iha razaun nia maka sei hetan votu barak liu hanesan julgamentu ida hosi povu) ne’e lori restaura ou hadi’ak hikas naksalak sira iha tempu uluk (hamonu governu ou troka Primeiru-Ministru la tuir Konstituisaun) no hatuur supremasia lei iha interese hotu-hotu nia leten lori la’o tuir de’it Konstituisaun haruka no iha parte seluk buat ne’ebé maka Prezidente Repúblika deside ba eleisaun antesipada  lori kria hikas prátika konstitusionál ida-ne’ebé bele sai presedente di’ak ba futuru República Democrática de Timor-Leste nia moris tomak atu oinsá hatuur estadu ida-ne’e iha supremasia lei nia leten hanesan refleksu hosi Estadu Direitu Demokrátiku ho kariz kultura jurídika-polítika osidentál nian no Estadu liberál Osidente nian hanesan iha Inglaterra sira bazeia ba rule of law, iha Fransa sira bazeia ba Estado de legalidade (État légal), iha Alemanha sira bazeia ba Estado de Direito (Rechtsstaat). Hanesan Gomes Canotilho dehan Estado de Direito Democrático nu’udar” uma ordem de domínio legitimada pelo povo. A articulação do «direito» e do «poder» no Estado constitucional significa, assim, que o poder do Estado deve organizar-se e exercer-se em termos democráticos”.

Ita bele dehan katak regra jogu demokrátiku iha ukun estadu modernu maka tuir de'it Konstituisaun haruka.  Polítiku-na'in sira buka rezolve problema hotu-hotu inklui formasaun governu nian tenke tuir de'it dalan Konstituisaun nian hanesan ita hotu hanaran Konstituisaun nu’udar lei inan ou nu’udar grundnorm hanesan liafuan hosi Kelsen. Ne’e katak desizaun hotu-hotu no lala'ok hotu-hotu hosi ukun na’in sira la tuir Konstituisaun ne’e ilegál no la bele iha efeitu jurídiku no moos la iha vinkulasaun jurídika.

Iha kontestu formasaun governu nian bainhira dalan la iha ona maka dalan di’ak liu maka eleisaun antesipada atu evita moos abuso do poder hosi polítiku na’in sira ou hosi Maun-Boot sira-nia hakarak ne’ebé ha’u hanaran demokrasia maun-Boot iha-ne’ebé dalaruma la la’o tuir espíritu demokrasia no estadu direitu ne’ebé hatuur tuir de’it lei nia ukun hanesan Gomes Canotilho dehan katak “Estado de Direito cumpria e cumpre bem as exigências que o constitucionalismo salientou relativamente à limitação do poder político”. Se Maun-Boot sira hotu deside buat hotu tuir de’it sira-nia hakarak bele enfrakese Estado de Direito Democrático no bele sai perigu ba futuru República Democrática de Timor-Leste monu ba situasaun kaos nia laran. Iha tendénsia ema hotu-hotu bele la respeita lei no lei lakon ninia autoridade tanba se lei lakon ninia autoridade ha’u bele dehan katak lei ne’e hanesan de’it poezia furak ida lori haksolok de’it sidadaun sira. Lei iha autoridade bainhira aplica como deve ser. Dura lex sad lex iha espíritu justisa nia laran.

Ho nune’e nu’udar akadémiku simples oan ida ha’u louva tebes Sua Exelénsia Prezidente Repúblika bainhira foti desizaun lori hakotu polémika formasaun Sétimu Governu Konstitusionál liuhosi dalan eleisaun antesipada. Katak desizaun Prezidente Repúblika nian ne’e maka desizaun ne’ebé justu liu ona tuir  Konstituisaun nia ukun. Karik ita bele laran susar uitoan eleisaun antesipada hatudu katak polítiku na’in sira no liu-liu Maun-Boot sira ne’ebé sira-nia partidu iha asentu parlamentár la bele koopera ba malu iha parte ida no iha parte seluk maka Koligasaun Fretilin ho PD la bele halo mudansa signifikativa ruma lori konvense no hetan apoiu hosi partidu CNRT, PLP no Khunto nian. Ha'u tenke repete lori dehan tan iha-ne’e katak desizaun la hatama partidu Khunto ba formasaun Sétimu Governu Konstitusionál hanesan desizaun ne’ebé ladún sábia.  Ita hein durante kampaña polítika partidu koligasaun ba formasaun Sétimu Governu Konstitusionál ho ho partidu sira iha aliansa maioria parlamentár sei buka justifika sira-nia an ba povu sira. Sira idak-idak sei buka defende an no lori fó ba sala ba seluk. No depois povu maka sei julga. Ne’e maka hanaran demokrasia.

Ha’u hanoin koligasaun Fretilin ho PD tenke buka oinsá bele konvense povu sira liuhosi esplika klaru ba povu sira saída maka durante ne’e koligasaun Fretilin ho PD halo. Ho nune’e bele manan votu ne’ebé sufisiente atu lori bele iha esperansa nafatin kaer ukun iha Oitavu Governu Konstitusionál. Ha’u nafatin fiar katak Fretilin nia votu sei sa’e no sei bele aumenta kadeira balu tan iha Parlamentu Nasionál. Iha parte seluk Prezidente Repúblika tenke konxiente ona katak bainhira iha eleisaun antesipada ne’e karik koligasaun Fretilin ho PD la manan votu sufisiente lori asegura estabilidade governativa maka dalan di’ak liu maka fó ona oportunidade koligasaun maioria parlamentár maka forma governu atu nune’e evita Timor-Leste la monu ba situasaun hanesan akontese daudaun ne’e. Ha’u sempre fiar katak iha eleisaun antesipada Fretilin maka sei sai nafatin nu’udar partidu mais votadu.

Ha'u espera katak bainhira Fretilin sai nu’udar partidu mais votadu, Sua Exelénsia Dr. Marie Alkatiri bele hatene, liuhosi esperiénsia iha formasaun Sétimu Governu Konstitusionál nian, atu iha matenek liután oinsá bele halibur partidu sira no buka akomoda interese hosi partidu sira-ne’ebé maka iha asentu parlamentár, se Sua Exelénsia Dr. Marie Alkatiri hakarak nafatin sai nu’udar Primeiru-Ministru iha oitavu Governu Konstitusionál. Sua Exelénsia Primeiru-Ministru tenke hatene ona lider partidu polítiku se maka nia bele konfia no lider partidu polítiku se maka lae. Ha'u apenas sujere no fó-hanoin hikas de’it katak aprosimasaun ne’ebé maka di’ak liu maka ho Partidu Khunto atu nune’e Sua Exelénsia Dr. Marie Alkatiri bele metin iha ukun Oitavu Governu Konstitusionál. Tanbasá  Partidu Khunto? Tanba partidu Khunto sempre hatudu disponibilidade atu kolabora ho Fretilin iha ukun governu nian. Se Fretilin maka la hatene uza oportunidade lori akomoda partidu Khunto entaun ida-ne’e Fretilin rasik maka kria konfuzaun ba ninia ukun iha governasaun. Hanesan ha’u dehan tiha ona iha artigu sira uluk katak ita bele ko’alia barak-barak, hotu-hotu bele iha razaun, maibé demokrasia sempre tuir sasukat maka votu ne’ebé ha’u dehan democracia dos votos.

Iha parte seluk partidu sira ne’ebé forma aliansa maioria parlamentár moos sei buka atu manan absoluta iha eleisaun lejizlativa ne’e. Hanesan buat ne’ebé maka Prezidente PLP dehan katak koligasaun hakarak atu manan ho kadeira 43 iha eleisaun lejizlativa agora atu nune’e bele forma Oitavu Governu Konstitusionál metin to’o mandatu tinan lima remata. Ho fiar an tomak Prezidente PLP (Prezidente ne’ebé maka brani, umilde no matenek moos no liu-liu ha’u apresia tebes Prezidente PLP tanba sempre buka fó oportunidade ba joven sira. Ha'u sempre louva lideransa ne’ebé maka buka sempre fó oportunidade ba joven sira hakat ba oin. Ha'u moos iha esperiénsia pesoál ne’ebé ha'u sempre louva no admira Dra. Maria Ángela Carrascalão, tuir ha’u-nia haree bele sai nu’udar moos kandidatu potensiál ida ba futura Prezidente Republika, ne’ebé maka buka moos atu enkoraja joven sira ba oin. Timor-Leste ne’ebé sei iha joven ne’ebé maka dalaruma la’o sala dalan ou dalaruma dezanima,  presiza inan-aman (ha’u konsidera lideransa sira hanesan inan-aman) hatudu dalan di’ak no fó korajen lori hakat ba oin la’o iha dalan loos) ne’e dehan, “Oitavu governu ne’e ita nian”.  Ha’u sempre apresia tebes Prezidente PLP ninia liafuan sira hotu ne’ebé maka sempre buka fó korajen no sunu povu sira-nia espíritu lori fó kontribuisaun ba Estadu Direitu Demokrátiku. Maibé dalaruma ha’u, nu’udar povu baibain ida,  hakarak moos haree implementasaun hosi opozisaun ida-ne’ebé edukativu no konstrutivu ne’e moos.

Bainhira iha karik hanoin atu partidu CNRT, PLP ho Khunto hamutuk ida de’it nu’udar koligasaun lori tama ba eleisaun ne’e moos di’ak. Maibé nu’udar akadémiku simples oan ida ha’u sujere karik di’ak liu iha eleisaun antesipada idak-idak la’o idak-idak nian. Ho hanoin katak atu nune’e rezultadu hosi eleisaun antesipada kada partidu bele halo avaliasaun rasik. Ita lori haree took povu ninia konfiansa ba kada partidu sira-ne’e oinsá. Sa’e, tuun ka nafatin. Bele oinsá moos partidu tolu ne’e sempre manan kadeira ruma ba Parlamentu Nasionál. Agora partidu ki’ik sira seluk ne’ebé la hetan asentu parlamentár maka di’ak liu hamutuk sai ida de’it iha eleisaun atu nune’e bele hetan netik kadeira ida ou rua lori reprezenta netik interese ne’ebé maka partidu sira-ne’e iha. Maibé se sira hamutuk halo koligasaun ida de’it ho Partidu CNRT, PLP ho Khunto moos solusaun di’ak ida soke ita sei la hatene sira iha forsa duni ka lae. Tanba ita sei la hatene sira sei hetan votu hira. Katak partidu hotu-hotu ne’ebé halo koligasaun pre-eleisaun nu’udar pakote ida de’it iha desvantajen ida maka públiku sei la hatene partidu idak-idak sira-nia forsa;votu no kadeira hira maka sira hetan. La’o idak-idak nian lai depois rezultadu finál maka sira hamutuk halo koligasaun karik di’ak.

Iha parte seluk moos situasaun ne’ebé Sétimu Governu Konstitusionál hasoru tiha ona ne’e bele sai nu’udar referénsia ba Prezidente Repúblika iha eleisaun antesipada agora ne’e. Fretilin hakarak ukun tenke forma governu ho maioria parlamentár. Se Fretilin la konsege hari aliansa maioria parlamentár entaun di’ak liu Prezidente Repúblika tenke ona fó ba aliannsa maioria parlamentár maka forma governu lori garante estabilidade governativa. Katak formasaun ba Oitavu Governu Konstitusionál maka tenke ona liuhosi aliansa maioria parlamentár atu nune’e evita Timor-Leste monu ba krize ne’ebé aat liután. Tanba ne’e em nome do normal funcionamento das instituições democráticas, Prezidente Repúblika tenke indijita ona Primeiru-Ministru hosi aliansa maioria parlamentár.

Bele iha hanoin oioin kona-ba atu Prezidente Repúblika nian lori disolve Parlamentu Nasionál. Maibé bainhira Prezidente Repúblika disolve Parlamentu Nasionál, la presiza hein rejeisaun ba dala rua programa governu nian, la hein moos mosaun sensura hosi aliansa maioria parlamentár pasa, hanesan responsabilidade polítika iha relasaun interdependénsia entre órgaun soberania sira iha sistema semi-prezidensiál nian iha sentidu ida-ne’e katak Prezidente Repúblika haree katak la iha ona normál funsionamentu instituisaun demokrátika tanba ne’e Prezidente Repúblika iha responsabilidade polítika, ba interese estadu nian, lori disolve Parlamentu Nasionál atu nune’e governu monu, lori tama ba eleisaun antesipada.

Ita espera situasaun hanesan ita hasoru hela daudaun ne’e la bele akontese iha Oitavu Governu Konstitusionál. Tanba se lae haterus povu nia moris de’it ba arrogánsia ukun na’in sira nian. Tanba ukun na’in sira iha hela kondisaun di’ak lori moris maibé povu maka terus. Povu nia moris hanesan paradu tiha de’it. Iha preokupasaun boot tebes iha povu sira lori buka moris iha serbisu, iha estudu, iha negósiu no seluk-seluk tan. Imajina se situasaun krize ne’e kontinua akontese iha Oitavu Governu Konstitusionál? Ita bele dehan, ho haraik an tomak, ho sinseridade tomak, ho deskulpa tomak, ukun na’in sira laran la iha liu!

Ita hotu hatene katak durante ne’e ita hasoru hela buat ida hanaran Governu Jestaun. Saída maka Governu Jestaun? Governu jestaun, iha fransés dehan gouvernement d’affaires courantes ou iha inglés dehan caretaker government tanba governu ne’e seidauk hetan apresiasaun parlamentár ba ninia programa ou governu ninia programa hetan rejeisaun ba dala rua ou governu hetan mosaun sensura ou governu monu tanba Prezidente Repúblika disolve Parlamentu Nasionál.

Governu jestaun katak governu ne’e seidauk iha plenitudo potestatis hanesan atu normál hosi Sistema Parlamentár ou Sistema Semi-Prezidensiál tanba governu moris hosi eleisaun lejizlativa. Iha kontestu ida-ne’e iha hanoin oioin. Balu dehan Governu hanesan ne’e maka Governu hein atu hetan konfiansa ou Crisafulli dehan Governo tra nomina e fidúcia. Uluk, antes desizaun Prezidente Repúblika nian, ha'u dehan governu sei iha agonia nia laran ou hanesan Leopoldo Elia nia liafuan dehan governu hetan capitis deminutio in articulo mortis. Iha Portugal entre 1976 no 1982 balu konsidera nu’udar governu jestaun (tanba programa seidauk aprova iha Assembleia da Republica) no balu fali dehan governo pleno iure tanba governu foti desizaun polítika esterna bainhira kontra reasaun invazaun soviétika ba Afeganistaun.

Ita tenke dehan uluk kedas katak ita-nia Konstituisaun la koñese Governu Jestaun. La iha artigu ida iha ita-nia Konstituisaun prevee kona-ba Governu Jestaun. Ita bele dehan katak sei iha buat lubuk ida ne’ebé maka sei falta iha ita-nia Konstituisaun. Ida maka Governu Jestaun. Ita hein katak membru Parlamentu Nasionál tuir mai bele iha karik hanoin ruma lori halo revizaun ba ita-nia Konstituisaun. Ita-nia Konstituisaun hakerek de’it kona-ba mandatu deputadu nian bainhira Prezidente Repúblika disolve Parlamentu Nasionál hanesan iha artigu 100 númeru 2. Ne’e katak deputadu sira bele kontinua hala’o sira-nia funsaun “até à primeira reunião do Parlamento após as subsequentes eleições”. Mezmu ita-nia Konstituisaun la prevee kona-ba lala'ok governu nian sei sai oinsá bainhira Prezidente Repúblika disolve Parlamentu Nasionál, maibé tuir doutrina ne’ebé maka iha ita bele iha garantia katak Sétimu Governu Konstitusionál bele hala’o nafatin ninia funsaun ezekutiva ho limitasaun ba ninia kompeténsia hanesan lori halo jestaun de’it.
  
Tuir loloos ita la bele ko’alia buat ne’ebé maka la prevee iha Konstituisaun. Maibé tanba iha teoria geral do estado ou iha teoria geral do direito público iha parte teoria direito constitucionál nian hanorin moos kona-ba governu jestaun liu-liu hanesan temi iha Konstituisaun Portugál nian (hanesan referénsia ne’ebé ita Timor-Leste presiza banati tuir tanba ita nia direitu halo parte nu’udar direitu sivilista ne’ebé direta ou indiretamente hetan influénsia hosi direitu pozitivu Portugál nian) iha artigu 186 númeru 5 hateten katak , “Antes da apreciação do seu governo pela Assembleia da República, ou após a sua demissão, o Governo limitar-se-á à prática dos actos estritamente necessários para assegurar a gestão dos negócios públicos.”

Ita buka uza hanoin sira-ne’ebé maka iha nu’udar doutrina ida-ne’ebé karik bele serbí ba ita-nia interese. Klaru, nu’udar doutrina no teoria sempre iha hanoin ne’ebé maka lahanesan hosi matenek na’in ida ho matenek na’in seluk.  Matenek na’in ba área ne’e de’it iha ona hanoin oioin oinsá tan maka ita povu baibain, kuantumais ba polítiku na’in sira-ne’ebé sempre halo jogo do interesse. Idak-idak interpreta tuir idak-idak ninia interese. Ho nune’e parte esensiál tebes maka presiza iha umildade akadémika hanesan ha’u-nia Profesór sira iha Escola de Direito da Universidade do Minho hanorin. Iha umildade lori aprende, iha umildade lori haree situasaun hotu-hotu ho di’ak no loos no iha umildade simu situasaun difísil balu. Tanba ne’e loron ida ha’u ko’alia ho Bispu ida dehan katak nia dere telefone ba sarani ida no sarani ne’e la atende telefone Bispu nian. Iha ha’u-nia laran ha’u hanoin como é possivel Bispu ida telefone ba sarani ida no sarani ne’e bele la atende telefone Bispu nian? maibé ha’u simu nonook ho umildade tomak. Hanesan ha’u tolan rezokina sanulu, moruk tebes, maibé tolan de’it ona. Laran moras tebes maibé ita povu ki’ik ema boot ko’alia ita simu de’it ona. Ita maka kompreende de’it ona. Simu ho nonook la protesta. Hakerek hela de’it esperiénsia sira-ne’ebé ha’u hasoru iha kadernu hanesan diáriu ida karik loron ida bele iha karik vantajen ruma lori hatuur lia-loos tanba lia-loos tuir doutrina ita kristaun nian maka Jesus (Jesus dehan ha’u maka dalan, lia-loos no moris) no Jesus ne’e Maromak entaun lia-loos ne’e Maromak. Se ita adora Maromak entaun ita bele dehan katak ita adora Lia-loos. Lia-loos ho Maromak ne’e ida de’it. Maibé moris ne’e dalaruma ita tenke simu de’it saída maka ulun boot sira dehan. Ne’e hanesan parte ida hosi umildade lori buka kompreende situasaun. Hanesan loloos situasaun polítika agora karik moruk ba parte interesadu balu maibé ita tenke buka kompreende situasaun. Partidu sira idak-idak sei ba buka lia-loos iha povu no povu maka sei hatuur lia-loos ne’e tuir votu ne’ebé povu fó. Tanba ita dehan lian povu nian lian Maromak nian, vox populi vox Dei. Tanba ne’e ita presiza buka halo Istoria ho lia-loos tanba antes ita moris ema rihun rahun moris uluk tiha ona ita no mate hotu tiha ona no depois ita moos hanesan loron ida sei mate. Maibé sé maka halo Istória naran sei moris nafatin maka, ha’u fiar, hirak ne’ebé halo Istória ho lia-loos. Bainhira ema Judeu sira oho Jesus sira kontente tebes tanba sira hanoin problema hotu ona. Maibé sira sala boot! Lia-loos la mate. Lia-loos moris hi’as no moris tinan rihun rua resin to’o agora no sei moris ba nafatin. Lia-loos sei moris ba nafatin tanba moos ho tulun hosi hakerek. Ema koa’alia rona tilun sorin sai tilun sorin no depois haluhan. Balu fali hanesan ditadu portuges dehan quem conta um conto acrescenta um ponto. Ko’alia la hatene lia-loos maka ne’ebé tanba aumenta bumbu barak demais. Maibé sé ita hakerek ita-nia hakerek ne’e sei moris iha eternidade nia laran, para sempre, rohan laek. Iha kontestu eleisaun antesipada agora ita sei haree sé maka iha lia-loos maka sei hetan votu barak liu hosi povu ou ninia kadeira aumenta.

Profesór Diogo Freitas do Amaral, bazeia ba Konstituisaun Chekoslovaka tinan 1920, ba Konstituisaun franseza tinan 1946, bazeia ba Konstituisaun austríaca lori define Governu Jestaun nu’udar órgão «ad hoc», de composição variável, incumbido pelo Chefe do Estado, em caso de crise ministerial, de assegurar a gestão dos assuntos correntes até à formação do novo Governo. Maibé depois Profesor Diogo Freitas do Amaral uza esperiénsia Portugal nian lori define governu jestaun nu’udar Governo Constitucional sujeito a um regime jurídico especial, e designadamente a uma substancial limitação de competência, em virtude da sua demissão ou da falta de apreciação parlamentar do seu programa. Tanba ne’e se iha hanoin ruma katak bainhira Prezidente Repúblika disolve Parlamentu Nasionál presiza hamosu Governo de transição, hanesan saída maka Porta Voz Fórum Democracia Nacional (FDN) Hermenegildo Lopes “Kupa”  hateten atu lori prepara ba eleisaun lejizlativa hanesan moos ideia ida ne’ebé ukun na’in sira hotu bele tetu. Katak lori harii fali Governu foun ida, Governu ad hoc lori funsiona to’o eleisaun lejizlativa. Maibé Sétimu Governu Konstitusionál mantein ukun mesak durante preparasaun ba eleisaun antesipada moos lei la taka dalan. Ita-nia Konstituisaun la dehan buat ida. Maibé Freitas Amaral dehan katak ba ordenamentu konstitusionál Portugál nian “os Governos de gestão, e designadamente os Governos demitidos, não são órgãos novos, ad hoc, diferentes dos Governos pleno iure a respeito dos quais se abriu a crise ministerial: são os mesmos Governos que protagonizaram a crise, embora com um estatuto jurídico diferente”.

Ita moos presiza hatene katak bainhira Prezidente Repúblika disolve Parlamentu Nasionál signifika governu monu maibé ne’e la signifika katak Parlamentu Nasionál no Governu bubar hotu kedas ona. Parlamentu Nasionál, liuhosi Komisaun Permanente (hanesan prevee iha ita-nia Konstituisaun artigu 102 númeru 1) ho Governu sei bele kontinua hala’o sira-nia funsaun to’o eleisaun lejizlativa foun mai lori iha formasaun ba governu foun. Tanba ne’e se iha karik asinatura ba fronteira marítima, hanesan baibain públiku sira moos preokupa, Sétimu Governu Konstitusionál bele trata hanesan saída maka ha’u ko’alia iha leten referénsia Portugál nian iha relasaun ho funu Afganistan. Kuantumais ita-nia Konstituisaun la hateten buat ida kona-ba Governu Jestaun. Tanba se Ita-nia Konstituisaun la dehan buat ida kona-ba lala’ok saída maka Governu sei hala'o bainhira governu monu maka ita bele dehan Sétimu Governu Konstitusionál bele trata kualkér asuntu ida-ne’ebé maka importante no nesesáriu tebes ba interese Estadu nia di'ak hanesan asina tratadu importante ruma, ezemplu fronteira tasi Timor, ne’ebé afeta ba moris Estadu Timor-Leste nian. Tanba se ita la assina bele lori kerugian boot ba ita nia rain ou ho liafuan Freitas do Amaral nian dehan, “a omissão da sua prática cause um dano significativo ao interesse colectivo”.  Iha esperiénsia nasaun seluk nian moos akontese hanesan. Bainhira sira-nia governu sei sai nu’udar hela governu jestaun sira foti desizaun balu ne’ebé ultrapasa tiha buat ida hanaran mera gestão. Ba interese nasionál ita-nia governu jestaun agora moos bele halo hanesan ou se iha hanoin estremu liu atu Sétimu Governu Konstitusionál atua hanesan loloos governu baibain moos ita-nia Konstituisaun la taka dalan. Maibé tanba ita moos la'o tuir doutrina ne'ebé maka iha maka ita hotu tenke konkorda katak Governu Jestaun tenke duni iha limitasaun ba ninia ukun nu’udar de’it mera gestão ba negósiu públiku.

Iha hanoin oioin kona-ba lala'ok Governu Jestaun nian. Tuir Gomes Canotilho ho Vital Morreira hateten katak  “demitido um Governo, está efectivada a sua responsabilidade política, a qual, portanto, se deve entender que cessou aí para todos os efeitos”.  Bainhira ba Freitas do Amaral hateten oin seluk katak a responsabilidade política não é apenas a sujeição ao poder de provocar a queda do Governo: a demissão do Executivo é uma sanção extrema – a ultima ratio do combate político legal-, mas não esgota em si toda a responsabilidade política. Freitas do Amaral hateten liutan katak “ A responsabilidade política é, muito mais do que isso, a obrigação de prestar contas pelos actvos praticados e a sujeição a todos os meios políticos de fiscalização e garantia previstos na Constituição relativamente ao Governo”. Ho nune’e maka Freitas do Amaral dehan , “Assim, sustentamos que qualquer Governo de gestão é politicamente responsávelperante a Assembleia da República, sendo admissíveis contra ele todos os meios secundários de fiscalização constitucionalmente estabelecidos, tais como interpelações, inquéritos, perguntas, ratificações, etc. Mezmu nune’e ita bele dehan katak iha governu jestaun ita sei bele haree katak iha interrupsaun ba funsionamentu normál Parlamentu nian. Iha moos kadusidade ba proposta lei ne’ebé maka pendente hela ho hanoin katak Governu la iha ona lejitimidade lori bele trata ba asuntu ne’e. Tuir Freitas do Amaral hanoin katak bainhira iha propostas de lei aprovadas iha jeneralidade la kaduka no tenke la'o tuir tramitasaun ba normál prosesu lejizlativu iha Parlamentu. Iha moos kadusidade ba autorizasaun lejizlativa tanba governu ne’ebé lakon ona lejitimidade la bele tan ona lejizla ba matéria ne’ebé maka kompeténsia rezervada ba Parlamentu Nasionál. Iha moos konjelamentu ba kompozisaun Governu nian.

Matenek-na'in sira hanoin katak iha duni limitasaun ba Governu Jestaun. Balu, hanesan Barbosa de Melo, Cardoso da Costa no Viera de Andrade, hanoin katak iha limitasaun ba kompeténsia ba Governu Jestaun iha karakter polítiku. Iha matenek-na'in seluk hanesan Jorge Miranda, Gomes Canotilho no Vital Morreira hanoin katak limitasaun ba kompeténsia ba Governu Jestaun iha karakter jurídika. Enkuantu ba Freitas do Amaral katak “Governos de gestão devem poder procurar todos os actos compreendidos na função administrativa, excepção feita aos chamados actos de administração ou de administração extraordinária, que só serão legítimos em caso de urgência. Nia dehan liután katak “quanto aos actos da função política e da função legislativa, entendemos que devem, todos eles, considerar-se excluídos da competência dos Governos de gestão, ressalvada também a hipótese de urgência. Ho nune’e maka Freitas do Amaral simu lori dehan katak “reconhecemos a existência de um certo número de limites absolutos à competência dos Governos de gestão, que em caso algum poderão ser excedidos por esses Governos”.

Ba Freitas do Amaral, Governu Jestaun soi os actos absolutamente proibidos, actos genericamente permitidos, actos relativamente proibido. Actos absolutamente proibidos maka hanesan os actos de execução do programa do Governo, incluindo a apresentação de propostas de lei nele previstas; os actos contraditórios com os fundamentos de demissão, no caso de serem determináveis, designadamente se a demissão resultou de votação parlamentar; os actos que traduzam uma inovação política fundamental ou comportem uma limitação significativa da liberdade de decisão do Governo seguinte; os actos de utilização de autorização legislativas, nos termos anteriormente expostos; por último, compreendem-se ainda de um modo geral neste primeiro grupo todos os actos praticados por Governos de gestão que não possam ser qualificados, em face da Constituição, como «actos estritamente necessários para assegurar a gestão dos negócios públicos».

Kona-ba actos genericamente permitidos maka actos da função administrativa. Actos relativamente proibido maka hanesan actos de alta administração ou de administração extraordinária, actos polítcos e legislativos em geral: ressalvados os actos absolutamente proibidos, todos os actos da função política e da função legislativa devem, a nosso ver, reputar-se relativamente proibidos. Ba Freitas do Amaral iha kondisaun balu atu lori pratika actos relativamente proibidos maka hanesan: A necessidade do acto a praticar; a urgência da sua prática; e a fundamentação expressa daquela necessidade e deta urgência.

Agora ba Timor-Leste nia kazu, eleisaun antesipada hanesan prátika konstitusionál ida-ne’ebé maka foun no di’ak tebes lori hametin Estadu Direitu Demokrátiku katak foti no hatún Primeiru-Ministru tenke liuhosi eleisaun lejizlativa lori halo tuir Konstituisaun haruka iha-ne’ebé hatuur supremasia lei nia ukun iha Estadu Repúblika Demokrátika Timor-Leste nia moris. Iha parte seluk atu ita moos bele haree hetan katak ita-nia Konstituisaun sei iha lakuna lubuk balu ne’ebé presiza ona iha revizaun atu lori evita interpretasaun ne’ebé hamosu konfuzaun de’it tanba de’it la iha lei ne’ebé maka regula no prevee.

Ita hotu espera katak buat hotu ne’ebé akontese daudaun ne’e hanesan parte ida atu oinsá hametin liután maturidade polítiku-na’in sira nian (tanba dalaruma konfuzaun mai hosi polítiku-na’in ne’ebé ladun maduru depois maka lori sunu povu monu ba violénsia) , povu hotu-hotu nian no liu-liu supremasia lei nia ukun iha prosesu konstrusaun Estadu Direitu Demokrátiku ba República Democrática de Timor-Leste nia di’ak. Obrigadu

* Hercus Pereira dos Santos. Antigo aluno Direitos Humanos da Escola de Direito da Universidade do Minho. Ha’u-nia artigu hanesan parte ida atu fó, insentiva no provoka hanoin lori kontribui ba harii Estado de Direito Democtárico de Timor-Leste. Ha’u la pro no kontra kualkér polítiku-na’in ida ou kualkér partidu ida. Ha’u pro no kontra hanoin. Hakerek ba públiku nu’udar dalan ida moos atu ha’u bele fó kontribuisaun ki’ikoan ida ba Estadu Timor-Leste. Bele kontaktu iha santoshercus@gmail.com ou 76094252

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